2021年是“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年。新起點(diǎn)、新征程，今年的全國兩會(huì)至關(guān)重要、意義特殊。你對兩會(huì)有哪些期待?什么問題會(huì)成為兩會(huì)焦點(diǎn)?人民網(wǎng)采訪相關(guān)專家對兩會(huì)熱點(diǎn)作出解讀。

兩會(huì)話題熱度不斷上升
近段時(shí)間，兩會(huì)議程備受關(guān)注。據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)，2021年2月以來，有關(guān)2021全國兩會(huì)話題在平面媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體共有文章20多萬篇次，微博話題#全國兩會(huì)#閱讀量達(dá)117.5億次。
從媒體對兩會(huì)的相關(guān)報(bào)道來看，兩會(huì)議程、兩會(huì)熱點(diǎn)是報(bào)導(dǎo)的重點(diǎn)。隨著開幕日期的臨近，兩會(huì)代表、委員建言獻(xiàn)策類內(nèi)容也開始逐漸增多。有代表委員提出關(guān)于明星傳遞正能量、幼兒園納入義務(wù)教育、公務(wù)員招考放開年齡限制、培養(yǎng)基層醫(yī)生、糧食安全等方面建議，受到不同群體關(guān)注。
據(jù)人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”、新發(fā)展格局、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、糧食安全、碳達(dá)峰和碳中和、民生保障、國家安全、老齡化和生育率等話題成為熱度內(nèi)容，財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀經(jīng)濟(jì)話題亦受關(guān)注。
在人民網(wǎng)2月4日開始的2021年兩會(huì)調(diào)查中，截至2月28日，超過520萬人次參與。經(jīng)過網(wǎng)友投票，在備選的20個(gè)熱詞中，“依法治國”“社會(huì)保障”“鄉(xiāng)村振興”位居前三。第四到第十位熱詞分別是“打虎拍蠅”“綠水青山”“金融風(fēng)險(xiǎn)”“教育改革”“住有所居”“數(shù)字化生活”“社會(huì)治理”。
這些熱點(diǎn)話題和投票從側(cè)面反映出當(dāng)前老百姓對兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
“十四五”規(guī)劃是重頭戲
審查、討論“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，是今年兩會(huì)最為引人關(guān)注的內(nèi)容之一。“十四五”能否開好局、起好步，事關(guān)我國未來五年甚至更長時(shí)間的發(fā)展。
專家認(rèn)為，有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和“十四五”規(guī)劃討論受到國內(nèi)外的高度關(guān)注，“十四五”發(fā)展目標(biāo)和重大政策舉措，將為提振我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)心劑。
北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍認(rèn)為，今年全國兩會(huì)的重頭戲就是審查“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案，以及為2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。特別是針對“十四五”規(guī)劃，怎么來開局，這是頭等大事。在“十四五”規(guī)劃中如何去謀劃鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、全民健康、社會(huì)治理、國家安全、科技創(chuàng)新等，都會(huì)成為公眾關(guān)心的話題。尤其是未來五年如何解決科技創(chuàng)新問題，科技界要克服在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，把高科技掌握在自己手里。
中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院教授詹新惠表示，今年兩會(huì)是一次特殊的兩會(huì)，事關(guān)未來中國的發(fā)展格局?！笆奈濉币?guī)劃涉及到方方面面，所有的網(wǎng)上熱點(diǎn)討論都離不開這一規(guī)劃的制定，它也是我們今后改革開放的重要抓手。
全面依法治國受到高度關(guān)注
去年底，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會(huì)議。今年初，新中國成立以來首個(gè)法治中國建設(shè)專門規(guī)劃出臺(tái)，法治中國建設(shè)開啟新篇章。
依法治國自人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查開展以來首次登上熱詞榜榜首。這一結(jié)果展現(xiàn)出我國一系列法治建設(shè)舉措深入人心，也體現(xiàn)出全社會(huì)對“十四五”開局之年法治中國建設(shè)的關(guān)注與期待。
此前，人民網(wǎng)在全國各地進(jìn)行線下采訪的過程中，不少受訪者都提到對《民法典》正式實(shí)施的熱切關(guān)注。在網(wǎng)上調(diào)查的“哪些法治建設(shè)舉措讓您印象深刻”選項(xiàng)中，“通過并施行《民法典》”獲得最高投票率，達(dá)66.3%。此外，2020年“深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)”“如何為未成年人健康成長提供全面綜合司法保護(hù)”等也成為網(wǎng)民關(guān)注焦點(diǎn)。
針對未成年人犯罪增多問題，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅認(rèn)為，犯罪低齡化趨勢明顯，尤其是未成年人惡性犯罪案件的逐年增加，社會(huì)各方面呼吁調(diào)整刑事責(zé)任年齡的聲音愈發(fā)強(qiáng)烈。不光是犯罪承擔(dān)責(zé)任的年齡低齡化，《民法典》里面承擔(dān)民事責(zé)任的年齡也在往下調(diào)整，這也是一個(gè)世界性的趨勢。
詹新惠認(rèn)為，依法治國成為榜首，說明了全國人民對中央全面依法治國的高度關(guān)注。法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。此次兩會(huì)期間，對全國人大組織法和全國人大議事規(guī)則修訂等一系列重要改革舉措本身，就是全面依法治國，以新發(fā)展理念推動(dòng)制度創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。
養(yǎng)老、醫(yī)療、教育凸顯民眾期待
作為民生熱點(diǎn)之一，“社會(huì)保障”已連續(xù)三年位列人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查熱詞榜前三?！笆濉睍r(shí)期，我國建成了世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人。
除了“社會(huì)保障”，“教育改革”“住有所居”也位列兩會(huì)調(diào)查熱詞榜前十，網(wǎng)友最關(guān)注的民生話題涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等多個(gè)領(lǐng)域，其中“退休人員基本養(yǎng)老金上調(diào)，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)”“疫情期間，全國多地出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)減免等政策”“學(xué)齡前兒童看護(hù)難，托育服務(wù)待完善”“如何進(jìn)一步提高全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平”等受到較多網(wǎng)友關(guān)注。
唐任伍認(rèn)為，老百姓熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。在全國兩會(huì)期間，這些期待必然會(huì)成為熱議焦點(diǎn)。這就要求我們政府要積極響應(yīng)民眾關(guān)切，在如何落實(shí)老百姓對美好生活的向往和期待，解決老百姓生活中的各種問題上下功夫。
詹新惠說，“兩會(huì)就是要解決老百姓的‘操心事、煩心事’，民生熱點(diǎn)話題需要從頂層設(shè)計(jì)上，推進(jìn)我們改革去落地見效，同時(shí)代表委員也要積極關(guān)注民眾訴求，推動(dòng)國家建設(shè)穩(wěn)步向前?！?br /> 2021年兩會(huì)財(cái)經(jīng)熱點(diǎn)解讀
“十四五”直接融資比重
要“升”
全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起表示，即將召開的全國兩會(huì)將釋放新的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，相信“十四五”擘畫的“任務(wù)書”和“施工圖”一定能如期實(shí)現(xiàn)。
提高直接融資比重是我國“十四五”時(shí)期資本市場的重點(diǎn)任務(wù)之一。要完成好這個(gè)任務(wù)，就需要加快完善多層次資本市場體系。
盤古智庫高級研究員江翰向記者表示：“加快注冊制改革，讓企業(yè)上市更加規(guī)范，并加強(qiáng)VC和PE的建設(shè)，通過政策引導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)提升直接融資比重的目標(biāo)。需要注意的是，在直接融資比重提升過程中的關(guān)鍵是讓資金落到實(shí)處?！?br /> 他認(rèn)為：“直接融資服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力要跟上，在當(dāng)下應(yīng)該考慮如何能夠形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的價(jià)格和信用評估機(jī)制。在價(jià)格評估機(jī)制上，明確如何對輕資產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行估值。在信用評估機(jī)制上，構(gòu)建一個(gè)體系讓中小企業(yè)有自己的信用標(biāo)準(zhǔn)?！?br /> 中國本土企業(yè)軟權(quán)力研究中心研究員周錫冰接受記者采訪時(shí)表示：“發(fā)展直接融資將降低中國企業(yè)尤其是民營企業(yè)的融資難度。當(dāng)前，中國民營企業(yè)提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，貢獻(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全國60%以上，但是民營企業(yè)依舊面臨融資難、融資貴等問題，直接融資將帶來多條融資通路。直接融資的發(fā)展，也將激活技術(shù)研發(fā)的動(dòng)力。民營企業(yè)的創(chuàng)新不僅可以提升一個(gè)國家的競爭優(yōu)勢，同時(shí)也是技術(shù)積累的重要基因。”
注冊制改革
要穩(wěn)步在全市場“推”
作為資本市場改革的“牛鼻子”工程，注冊制相繼在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)，并且穩(wěn)步推進(jìn)，探索建立了“一個(gè)核心、兩個(gè)環(huán)節(jié)、三項(xiàng)市場化安排”的注冊制架構(gòu)，發(fā)行定價(jià)市場化程度、審核注冊效率和可預(yù)期性大幅提高。值得關(guān)注的是，最近一段時(shí)間，監(jiān)管部門多次就推進(jìn)全市場注冊制改革表態(tài)。
上海小郁資產(chǎn)總經(jīng)理左劍明在接受記者采訪時(shí)表示，全面推行注冊制一方面讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以通過資本市場進(jìn)行融資，另一方面投資者可以通過現(xiàn)有渠道有更多投資標(biāo)的進(jìn)行選擇，在制度上保障及促進(jìn)資本市場發(fā)揮市場根本功能。
廈門大學(xué)王亞南經(jīng)濟(jì)研究院和經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授韓乾對記者表示，全市場推行注冊制改革是資本市場市場化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這將深刻影響我國證券市場的微結(jié)構(gòu)，改變市場參與主體的權(quán)責(zé)分配和行為，促進(jìn)市場長期健康發(fā)展，形成投融資良性循環(huán)的良好生態(tài)，充分發(fā)揮資本市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持作用。
投資者保護(hù)工作
要“實(shí)”
中國結(jié)算最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年1月份新增投資者209.43萬，同比增長161.57%。由此，1月末投資者數(shù)量達(dá)到了17986.92萬。
數(shù)量眾多的投資者，是資本市場發(fā)展之本。開展投資者教育，保護(hù)投資者合法權(quán)益，提升投資者信心，是資本市場長期健康穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。
事實(shí)上，在推進(jìn)投資者保護(hù)方面，監(jiān)管層多措并舉，從行政處罰、民事賠償、刑事懲戒、信披制度等方面，全方位立體化完善了投資者保護(hù)體系。
另一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，監(jiān)管層從推進(jìn)注冊制改革的全局出發(fā)，全面梳理分析上市公司退市存在的突出問題，針對當(dāng)前退市中存在的問題，進(jìn)一步提出改革措施，在全市場開展退市制度改革。因此，在退市常態(tài)化將成趨勢的背景下，投資者保護(hù)工作如何做到位，也是必須面對的一個(gè)問題。
從監(jiān)管層的表態(tài)來看，這一問題早已經(jīng)引起重視，比如，要提高我國退市機(jī)制的適應(yīng)性，要通過重組一批、重整一批、退市一批，拓寬多元化退出渠道;推動(dòng)投保機(jī)構(gòu)代表人訴訟制度盡快通過典型個(gè)案落地，實(shí)現(xiàn)市場出清與保護(hù)投資者的雙重目標(biāo)。
“退市常態(tài)化下，投資者保護(hù)工作更為重要?！表n乾表示，監(jiān)管部門應(yīng)狠抓上市企業(yè)信息披露的公開、準(zhǔn)確、及時(shí)、充分，加大對違法違規(guī)行為的懲罰力度，不斷完善投資者集體訴訟制度，同時(shí)加強(qiáng)投資者教育，積極引導(dǎo)投資者通過專業(yè)金融機(jī)構(gòu)間接參與市場投資。
他同時(shí)表示，對投資者自身而言，要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立理性投資的正確觀念。
“雙循環(huán)”
要靠創(chuàng)新“帶”
全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠接受記者采訪時(shí)表示，今年是“十四五”開局之年，中國制造業(yè)要在全球展示自主品牌的影響力。她希望把中國建設(shè)成為世界的研發(fā)中心。在拉內(nèi)需、促循環(huán)上我國有一些政策上的調(diào)控，以產(chǎn)品技術(shù)升級“帶”動(dòng)“雙循環(huán)”更好地“轉(zhuǎn)”起來。在好的環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇，真正掌握核心科技，與地區(qū)建設(shè)相結(jié)合。
作為市場微觀主體的企業(yè)，正深刻理解雙循環(huán)的內(nèi)涵和意義，積極參與進(jìn)來，借勢發(fā)展。無論是不是外向型企業(yè)，都立足于國內(nèi)巨大市場和戰(zhàn)略縱深，提升產(chǎn)品服務(wù)的品質(zhì)。同時(shí)，企業(yè)正在加速轉(zhuǎn)變動(dòng)力，讓持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新變成企業(yè)核心競爭力，并注重借力資本市場來進(jìn)行資源整合，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
中鋼經(jīng)濟(jì)研究院首席研究員胡麒牧對記者表示：“資本市場在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中將發(fā)揮更加重要的作用。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，存量資本規(guī)模巨大，在保持經(jīng)濟(jì)合理增速的同時(shí)，從宏觀角度講我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)層面來講，我們面臨著進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級的歷史性任務(wù)。這就要求資本市場去發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用，用市場的力量把創(chuàng)新活力激發(fā)出來，把產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率提起來，把發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上?！?br /> 全國人大代表、蘇寧集團(tuán)董事長張近東接受記者采訪時(shí)表示：“數(shù)字化是大趨勢，新基建是構(gòu)建雙循環(huán)的核心?！奈濉陂g，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來新機(jī)遇。當(dāng)前，國民經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為大勢所趨，而新基建的到來更加速了這一進(jìn)程。此外，新基建還將持續(xù)深化場景互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，場景互聯(lián)網(wǎng)和智能供應(yīng)鏈將會(huì)是零售企業(yè)的投資風(fēng)口。我們希望能夠在新基建的加持下，加快推進(jìn)倉儲(chǔ)物流供應(yīng)鏈的數(shù)字化和智能化升級，并與運(yùn)營商等合作方推進(jìn)5G在零售領(lǐng)域的戰(zhàn)略應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展?！?br /> 解決“卡脖子”問題
要“攻”
一場關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響。2020年12月16日至12月18日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批“卡脖子”問題。在省級地方兩會(huì)上，各方群策群力。突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)、培育科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)成為各地發(fā)展重點(diǎn)。中國在“卡脖子”問題的解決進(jìn)程上不斷提速。
“卡脖子”無疑將成為今年全國兩會(huì)代表委員熱議的關(guān)鍵詞。在如何解決卡脖子問題上，提出切實(shí)的解決方案，出現(xiàn)在多位全國人大代表和全國政協(xié)委員的建議、提案中。
董明珠在接受記者采訪時(shí)表示：“格力在空調(diào)領(lǐng)域自主創(chuàng)新，已經(jīng)掌握核心科技，但我們同時(shí)看到，在很多關(guān)鍵的、高新的核心技術(shù)材料等方面的研究我們還沒有完成，需要重點(diǎn)加大投資。我們依然有漫長的路要走，需要冷靜地去做更多的投入、去研發(fā)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧力量?！?br /> 全國人大代表、四川長虹黨委書記、董事長趙勇在接受記者采訪時(shí)表示：“企業(yè)應(yīng)在重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)加大力度，進(jìn)一步打通‘產(chǎn)學(xué)研’，突破‘卡脖子’。長虹在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域加快布局，轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的升級，推動(dòng)中國制造在相關(guān)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展?！?br /> 周錫冰認(rèn)為：“在‘專利技術(shù)’向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化中，有資本的助力就如虎添翼。資本力量為企業(yè)提供雄厚資金來源，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，提升高科技企業(yè)以及基礎(chǔ)研究型企業(yè)的集聚效應(yīng)，真正地打破他國在某些高科技領(lǐng)域的技術(shù)壟斷，解決‘卡脖子’問題。同時(shí)，‘卡脖子’問題關(guān)乎國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略，需要高尖端的技術(shù)，以及配套的法律，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系?！ú弊印瘑栴}需要上市公司等大型企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化的技術(shù)研發(fā)，既可以解決重復(fù)建設(shè)重復(fù)投資，又降低了相關(guān)的研發(fā)費(fèi)用?！?br /> 實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”
要“啃”
“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！边@是中國對國際社會(huì)的承諾，也是對國內(nèi)的動(dòng)員令。
寶新金融首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊在接受記者采訪時(shí)表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和“目標(biāo)”，需要政府、社會(huì)、資本市場、企業(yè)等多方面共同協(xié)作，做好“啃硬骨頭”的準(zhǔn)備。
“比如通過發(fā)展碳排放交易市場和發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，推進(jìn)碳達(dá)峰的順利進(jìn)行。同時(shí)，通過碳排放交易進(jìn)行更合理的資源配置，需要企業(yè)進(jìn)行投資，以達(dá)到碳中和目標(biāo)，這方面需要從上到下多方面共同推動(dòng)。在碳捕捉和碳存儲(chǔ)方面，雖然有些企業(yè)有相關(guān)業(yè)務(wù)，但是由于目前尚沒有合適的交易市場，所以這方面的發(fā)展還不充分，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善?！编嵗谡f。
據(jù)記者了解，從整體來看，針對實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”，我國早已開始在金融市場層面進(jìn)行了多方面部署。比如綠色金融、綠色債券、綠色基金等等。
另一方面，作為實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”的重要組成部分，傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)企業(yè)的做法與態(tài)度也受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，據(jù)記者了解，在A股市場當(dāng)中，已有不少上市公司在為此積極進(jìn)行著籌備工作。
對此，國務(wù)院國資委機(jī)械院創(chuàng)新中心主任宋嘉在接受記者采訪時(shí)表示，電力體系在響應(yīng)實(shí)現(xiàn)“30·60目標(biāo)”時(shí)應(yīng)關(guān)注三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域?！暗谝唬诎l(fā)電結(jié)構(gòu)上，提高光伏、風(fēng)能等零碳電能所占比重;第二，通過應(yīng)用數(shù)字信息智能等新技術(shù)，提升能源使用效率;第三，提高總體電網(wǎng)和分布式電網(wǎng)的信息安全?！?br /> 全國人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)加大環(huán)保普法宣傳力度，讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為人們的價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則;要推動(dòng)形成“環(huán)境行政主管部門主導(dǎo)、企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、公眾積極參與、司法有效保障”的多元共治環(huán)境治理格局，不斷提升新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法服務(wù)和保障水平。
企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
能“控”
申萬宏源首席市場專家桂浩明在接受記者采訪時(shí)表示，今年的貨幣政策將會(huì)維持穩(wěn)健水平，保持流動(dòng)性合理充裕不搞大水漫灌。
因?yàn)榻衲曦泿耪邚?qiáng)化精準(zhǔn)滴灌，直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，桂浩明認(rèn)為，一些出口型企業(yè)會(huì)受到貨幣政策和人民幣升值的雙重影響，需要謹(jǐn)慎應(yīng)對這類企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
《中國金融穩(wěn)定報(bào)告(2020)》顯示，近3年來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大不良貸款處置力度，累計(jì)處置不良貸款5.8萬億元，超過之前8年處置額的總和。桂浩明表示，目前企業(yè)債務(wù)情況穩(wěn)定，可以重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)信貸規(guī)模變化，因?yàn)榻鹑跈C(jī)構(gòu)對企業(yè)的信貸支持力度明顯加大，未來社會(huì)融資還會(huì)與信貸做更深度地協(xié)調(diào)配合，企業(yè)信貸融資比例有望進(jìn)一步提升。
中國金融智庫首席金融學(xué)家宏皓在接受記者采訪時(shí)表示，因?yàn)橐３趾暧^杠桿率的基本穩(wěn)定，避免出現(xiàn)資產(chǎn)泡沫和金融市場過高杠桿等情況，所以那些依賴大規(guī)模投資建設(shè)的項(xiàng)目型企業(yè)會(huì)受到制約，通過大型建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的粗放時(shí)代已經(jīng)過去，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加依賴于創(chuàng)新推動(dòng)。
由于貨幣政策穩(wěn)健，東方證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邵宇對記者表示，今年資本市場上的資金流入會(huì)出現(xiàn)一定變化，因?yàn)槠髽I(yè)上市融資需求旺盛，流動(dòng)性注入有望通過一級市場向二級市場傳導(dǎo)，IPO和股票債券直接融資會(huì)成為企業(yè)重要的融資方式。
“房住不炒”把關(guān)
要“嚴(yán)”
今年地方兩會(huì)聲音中，多地重申“堅(jiān)持房住不炒、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。在“房住不炒，因城施策”精簡表述下，多地頻繁祭出“堵漏”政策，在打擊投機(jī)、炒房的同時(shí)，也有利于穩(wěn)定預(yù)期。
實(shí)際上，自2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“房住不炒”以來，各地調(diào)控政策的目標(biāo)幾乎都未變過，體現(xiàn)出了一致性和連貫性，也傳遞出監(jiān)管層貫徹“房住不炒”的決心。此前，個(gè)別地方曾試探過“房住不炒”的底線，但很快就被叫停。近幾年來，各地政府從調(diào)控端、金融端以及土地端出擊，靈活祭出政策組合拳，傳遞了明確的政策信號(hào)。
“‘房住不炒、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期’的調(diào)控方向預(yù)計(jì)未來5年都不會(huì)改變?！敝兄秆芯吭貉芯靠偙O(jiān)曹晶晶向記者表示，過去調(diào)控的短期目標(biāo)聚焦讓市場回歸理性，接下來將會(huì)不斷在建立房地產(chǎn)長效機(jī)制上下功夫，近期熱議的土地出讓“兩集中”政策就是“穩(wěn)地價(jià)”的有效手段。
“這是土地供給端長效機(jī)制的重點(diǎn)內(nèi)容。目前，金融端已經(jīng)建立了‘三道紅線’‘五類分檔’的制度，調(diào)控端建立了一城一策，土地端也要建立?！睆V東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向記者表示，土地和金融端的機(jī)制建立了，源頭上的長效機(jī)制就建立了，這對于未來管控房價(jià)的意義重大。
此外，規(guī)范發(fā)展長租房、增加租賃住房土地、推進(jìn)老舊小區(qū)改造等也是各地政府工作報(bào)告中著筆較多的內(nèi)容，海南等地還明確提出“出臺(tái)租購?fù)瑱?quán)辦法”。
正如此前貝殼研究院首席分析師許小樂向記者所表示的，解決大城市住房問題要注重“因地制宜、多策并舉”。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，事關(guān)民生福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局?？梢哉f，過去幾年，樓市調(diào)控取得了來之不易的成果，接下來需要在這個(gè)成果之上，多措并舉完善房地產(chǎn)長效機(jī)制的構(gòu)建。既不能讓投機(jī)的炒房者擾亂市場，也要讓有真實(shí)購房需求的人“有其屋”。
新基建投資
要“準(zhǔn)”
“我國對于新基建的部署應(yīng)該緊緊服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求，在夯實(shí)包括核心基礎(chǔ)零部件和元器件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等三道紅線‘工業(yè)四基’的基礎(chǔ)上，促進(jìn)工業(yè)制造業(yè)數(shù)字化和智能化的轉(zhuǎn)型和升級?！彼渭螌τ浾弑硎尽?br /> 鄭磊表示，新基建領(lǐng)域的投資，應(yīng)主要圍繞新能源充電樁、高速軌道交通和5G等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。比如區(qū)塊鏈，數(shù)據(jù)中心，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型十分迫切，在增長壓力之下，需要增加新基建投資強(qiáng)度，以便創(chuàng)新科技企業(yè)的產(chǎn)出能夠盡快填補(bǔ)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減速形成的缺口。
宋嘉認(rèn)為，新基建在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展及行業(yè)共性技術(shù)難題的攻關(guān)上，應(yīng)堅(jiān)持市場需求牽引、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，以企業(yè)為主體，打通科技成果轉(zhuǎn)化最后“一公里”，激發(fā)和釋放企業(yè)創(chuàng)新力。
“目前區(qū)塊鏈、云服務(wù)、人工智能和大數(shù)據(jù)都進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展階段，有些方面的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展得還不夠充分，目前多個(gè)地區(qū)將區(qū)塊鏈和數(shù)據(jù)中心作為主要基建領(lǐng)域，也體現(xiàn)了這種客觀要求。”鄭磊認(rèn)為，5G應(yīng)該加大和加快建設(shè)，有些文化娛樂消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品，比如VR、AR、XR技術(shù)需要5G支持，這些領(lǐng)域的應(yīng)用可以擴(kuò)大消費(fèi)，滿足人民群眾對更高質(zhì)量精神消費(fèi)的需求。
國企國資改革
要縱深推“進(jìn)”
為抓緊實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，國務(wù)院國資委近期表示，力爭今年年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上。
中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁在接受記者采訪時(shí)表示，除了繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革、優(yōu)化國有資產(chǎn)布局等重點(diǎn)任務(wù)外，今年地方經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作有望加速。
由于國家鼓勵(lì)混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)上市，吳剛梁預(yù)計(jì)，今年將會(huì)有不少已經(jīng)完成混改任務(wù)的“雙百企業(yè)”在A股上市。他說：“今年國有資本投資的重點(diǎn)行業(yè)包括國防軍工、能源資源、糧食供應(yīng)、骨干網(wǎng)絡(luò)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等。此外，一些國有企業(yè)在行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)方面的突破，具有很強(qiáng)的‘外溢性’，有望與科技型民企展開深度合作。”
中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖在接受記者采訪時(shí)表示，打造國有資本運(yùn)作平臺(tái)或混合所有制上市企業(yè)，可以提高我國資本市場的質(zhì)量和韌性，國有資本運(yùn)作平臺(tái)一般規(guī)模大，特別適合機(jī)構(gòu)投資者尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)等大型機(jī)構(gòu)投資者投資，即使面臨風(fēng)險(xiǎn)沖擊，這些大型的國資平臺(tái)往往也會(huì)成為資本市場的穩(wěn)定器，減少市場波動(dòng)，確保投資者利益。
周錫冰對記者說：“通過上市公司平臺(tái)實(shí)施國企改革，可以盤活中國企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，提升中國資本市場的質(zhì)量和潛在價(jià)值。通過國企、民企的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，也有利于國有資產(chǎn)的長遠(yuǎn)投資，傳達(dá)價(jià)值投資理念。經(jīng)過混改的梳理，還可以減少資源的內(nèi)耗，解決當(dāng)前重復(fù)投資、產(chǎn)業(yè)重疊等市場行為。”