日前，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)地方國資委負責(zé)人會議，據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2018年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%，實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，同比增長16.7%，創(chuàng)歷年最好水平。

多措并舉 促增長提效益

2018年國資監(jiān)管系統(tǒng)收入利潤創(chuàng)歷年最好水平。國資委數(shù)據(jù)顯示，2018年，國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入54.8萬億元，同比增長10.3%，實現(xiàn)增加值12.4萬億元，同比增長9.8%，實現(xiàn)利潤總額3.4萬億元，同比增長13.2%，實現(xiàn)凈利潤2.4萬億元，同比增長12.1%，上交稅費總額3.8萬億元，同比增長8.3%；中央企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入29.1萬億元，同比增長10.1%，實現(xiàn)增加值7.1萬億元，同比增長8.1%，實現(xiàn)利潤總額1.7萬億元，同比增長16.7%，實現(xiàn)凈利潤1.2萬億元，同比增長15.7%。

2018年，中央企業(yè)實現(xiàn)收入利潤快速增長，降本增效成效明顯，且整體風(fēng)險可控在空，價值創(chuàng)造能力有效提升。在業(yè)內(nèi)人士看來，搶抓市場機遇、深挖內(nèi)部潛力、加強風(fēng)險防范和強化上市公司的管控，是中央企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進的主要原因。

會議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效；國資國企改革重點任務(wù)加快落實落地，企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動力進一步增強；國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機制進一步完善，監(jiān)管效能持續(xù)提高。

據(jù)國資委介紹，2018年，中央企業(yè)持續(xù)加強和改進國資監(jiān)管，監(jiān)管效能不斷提高，主要在四方面集中體現(xiàn)：一是深化國有資本投資、運營公司試點，在試體制試機制試模式方面積累了豐富經(jīng)驗；二是更加突出以管資本為主，國資監(jiān)管方式不斷優(yōu)化；三是加大違規(guī)責(zé)任追究力度，國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任有效落實。

“四個表率”成2019年國資央企工作發(fā)力方向

會議提出，要緊緊抓住我國發(fā)展重要戰(zhàn)略期，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持市場化改革和高水平開放，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，深入推進國資國企改革，加快實現(xiàn)國資監(jiān)管從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。

全面貫徹黨中央決策部署，堅決在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中作出表率。要全力打好三大攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會展現(xiàn)新?lián)?dāng)；要主動服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，為國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入新動能。

繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決在推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中作出表率。要堅持穩(wěn)健發(fā)展，在國民經(jīng)濟穩(wěn)增長中當(dāng)好主力軍；要堅持創(chuàng)新發(fā)展，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中當(dāng)好頂梁柱；要堅持開放發(fā)展，在擴大高水平開發(fā)中當(dāng)好排頭兵。

加快推進國資國企改革，堅決在深化經(jīng)濟體制改革中作出表率。要在完善監(jiān)管體制上下更大功夫，進一步提高國資監(jiān)管的質(zhì)量和水平；要增強企業(yè)活力上下更大功夫，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性主動性創(chuàng)造性。

全面提升黨建工作質(zhì)量，堅決在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展中作出表率。要持續(xù)加強政治建設(shè)，不斷增強踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺；要持續(xù)探索黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的途徑方式，不斷加強黨對國有企業(yè)的全貌領(lǐng)導(dǎo)等。

國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎表示，近年來，開展的混合所有制改革、國有資本投資運營公司、“雙百行動”等綜合性改革工作，推動國有企業(yè)盤活存量、提高增量。以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。

周麗莎表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟整體增長乏力，日益嚴(yán)重的資源環(huán)境約束和重新抬頭的貿(mào)易保護主義都進一步促使國際產(chǎn)業(yè)競爭愈加激烈。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)能過剩問題仍然存在。面臨較為嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，企業(yè)自身仍存在業(yè)務(wù)重迭等制約企業(yè)發(fā)展效率的問題。因此，推進國有企業(yè)重組整合，調(diào)整國有企業(yè)布局，提升國企運行效率，對外增強企業(yè)國際競爭力，對內(nèi)壓縮過剩產(chǎn)能，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的必然路徑選擇。

做好國資央企2019年工作關(guān)鍵在于“一個確保、六個強化”

會議指出，做好2019年工作，關(guān)鍵是要做到“一個確保，六個強化”?！耙粋€確?！笔谴_保完成全年目標(biāo)任務(wù)；“六個強化”分別是強化風(fēng)險管控、自主創(chuàng)新、實業(yè)主業(yè)、改革落地、管理提升和職能轉(zhuǎn)變。

會議認(rèn)為，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，需要央企制定積極進取的經(jīng)營目標(biāo)，開好局起好步，并密切跟蹤形勢變化和加強協(xié)同合作。而實現(xiàn)“六個強化”，需從守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線、加快高質(zhì)量發(fā)展步伐、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力和發(fā)展動力、向世界一流管理水平看齊以及不斷提升國資監(jiān)管系統(tǒng)性針對性有效性等方面推動。

“2019年國有企業(yè)改革發(fā)展將圍繞‘一個確保，六個強化’來展開?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)處處長劉興國表示，部署表明，2019年將是國企創(chuàng)收增效提質(zhì)發(fā)展之年，也是國企改革任務(wù)深化落實之年。

劉興國認(rèn)為，今年的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢都較為嚴(yán)峻，國民經(jīng)濟穩(wěn)增長面臨較大內(nèi)外壓力，必須引導(dǎo)國有企業(yè)聚焦實業(yè)主業(yè)，以技術(shù)創(chuàng)新不斷增強主業(yè)競爭力；既要確保營收增長，也要確保效益提升，以高質(zhì)量發(fā)展夯實中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中的穩(wěn)定器、壓艙石地位。

據(jù)了解，今年國資委將積極穩(wěn)妥推進裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組；持續(xù)推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，推進區(qū)域資源整合，減少同質(zhì)化競爭。

同時，國資委選定航天科技、中石油、國家電網(wǎng)、三峽、國家能源集團、中移動、中航、中國建筑、中車、中廣核等10家單位，作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)，將進一步放權(quán)授權(quán)，示范企業(yè)可以自主決策、綜合運用混改、員工持股、股權(quán)激勵等各項國企改革政策，力爭建設(shè)“三個領(lǐng)軍”、“三個領(lǐng)先”、“三個典范”的世界一流企業(yè)，在3年左右時間取得顯著成效。

華創(chuàng)證券分析師衛(wèi)喆表示，今年軍工領(lǐng)域改革有望繼續(xù)推動，一方面將提升市場對軍工板塊的關(guān)注度，更重要的則是將釋放軍工企業(yè)的發(fā)展?jié)撃?，提升盈利能力，帶來更大的業(yè)績彈性。

周麗莎認(rèn)為，混合所有制改革是國企改革的重要突破口。要按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐。以促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展為目標(biāo)，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。此外，要將相關(guān)行業(yè)的體制改革與混合所有制改革配合推進，營造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境，這樣才能真正吸引民營資本、社會資本進入國有企業(yè)，為未來中國經(jīng)濟開掘活力之源。

促進國有資本監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，加大“放管服”改革力度，有利于深化國企改革、激發(fā)企業(yè)活力?！皬娀O(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，把增強活力和強化監(jiān)管有機統(tǒng)一起來，不斷提升國資監(jiān)管系統(tǒng)性針對性有效性。推行投資運營公司，還有職業(yè)經(jīng)理人制度，市場化選聘經(jīng)營管理者，兼并重組，混改，都是在監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變下所進行的調(diào)整?！敝茺惿f。

近日，國家發(fā)改委副主任連維良在國新辦新聞發(fā)布會上表示，下一步將加大國企混改力度，在前三批50家試點的基礎(chǔ)上，加快推出第四批100家以上試點。

劉興國認(rèn)為，無論是混合所有制改革，還是國有資本投資、運營公司的組建，雖然相關(guān)試點的進一步擴圍在所難免，但無疑都將更多聚焦于改革的深化落實，確保既有試點企業(yè)的改革取得實質(zhì)性成效，真正推動中央企業(yè)活力與效益提升，為穩(wěn)增長做出突出貢獻。