打造雙方經(jīng)貿(mào)合作新格局，需要明確目標(biāo)：互利?；诨ダ?，中國與東盟雙方需要在合作中充分考慮對方關(guān)切點(diǎn)、舒適度，從而找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分挖掘和開發(fā)合作的互補(bǔ)性，在優(yōu)勢互補(bǔ)中更有效地合作。

2018年是中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年。15年來，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，成果豐碩。日前，中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長許寧寧就中國—東盟合作發(fā)展，打造雙方經(jīng)貿(mào)合作新格局接受了中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者的專訪。

中國—東盟合作互補(bǔ)性強(qiáng)、潛力大

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你如何看待當(dāng)前東盟的發(fā)展？

許寧寧：去年，東盟經(jīng)濟(jì)增長5.2%，經(jīng)濟(jì)總量超過2.7萬億美元。據(jù)IMF估計(jì)，到2030年，東盟地區(qū)將有55%的人口處于中產(chǎn)階級，總計(jì)約4億人。目前，東盟正在努力采取行動，完善東盟共同體建設(shè)，其中包括落實(shí)《2025年東盟共同體愿景》，大力實(shí)施“互聯(lián)互通”規(guī)劃。

東盟對外來投資的需求巨大。東盟已經(jīng)成為全球投資者最為青睞的目的地之一。同時(shí)，東盟大部分成員國是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的初期或初中期，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資需求十分巨大。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行研究院（ADBI）的一項(xiàng)研究成果，僅僅在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，東盟要在2016年至2030年間總計(jì)投資3.15萬億美元，才能滿足該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

不久前，在慶祝中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年啟動儀式上，東盟代表方表示，東盟贊賞中國致力于維護(hù)開放和基于規(guī)則的多邊貿(mào)易體系，東盟愿同中國繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，愿在創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域探討新的合作，加強(qiáng)互學(xué)互鑒，實(shí)現(xiàn)共同繁榮與互利共贏，充實(shí)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：你如何評價(jià)當(dāng)前的中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作？

許寧寧：中國和東盟山水相連、命運(yùn)與共。在各自的對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，中國和東盟互為重要的合作伙伴，而且，雙方合作惠及了各自國家經(jīng)濟(jì)增長、東亞經(jīng)濟(jì)增長、世界經(jīng)濟(jì)增長和地區(qū)穩(wěn)定。當(dāng)前，雙方合作互補(bǔ)性強(qiáng)、潛力大，正呈現(xiàn)日益密切、活躍的發(fā)展勢頭，正從發(fā)展期走向成熟期。

面對中國和東盟及其成員國發(fā)展需求、面對東亞經(jīng)濟(jì)一體化需求、面對世界經(jīng)濟(jì)增長不穩(wěn)定性的挑戰(zhàn)，當(dāng)前雙方合作需要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)，需要積極對接、做細(xì)做實(shí)、提質(zhì)增效。一是雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)中本土化優(yōu)質(zhì)制成品所占比重有待提升。二是中國與東盟及其大多數(shù)國家產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃對接剛起步，中國—東盟實(shí)現(xiàn)2020年貿(mào)易目標(biāo)仍有很大難度。三是中國一些企業(yè)在東盟經(jīng)營仍須提高可研程度，維護(hù)好產(chǎn)品口碑和品牌形象。

改善貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)推動貿(mào)易增長

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：應(yīng)該如何看待當(dāng)前中國—東盟的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)？

許寧寧：之前我在東盟國家聽到一種評判，中國與東盟貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu)不合理，一是貿(mào)易結(jié)構(gòu)，中方是順差，且進(jìn)口東盟初級產(chǎn)品多，而出口東盟的主要是工業(yè)制成品。二是投資結(jié)構(gòu)，我國在東盟投資不如東盟在我國投資多，而且，中方在東盟投資主要在資源開發(fā)方面、工程承包方面，高科技、制造業(yè)少，不像發(fā)達(dá)國家在東盟的投資。

但是，這一狀況在逐漸改善。近年來，中國企業(yè)在東盟投資制造業(yè)的明顯增多，包括汽車、光伏產(chǎn)品、鋼鐵制品、輪胎等。中國在東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已不限于從事工程承包，而投資越來越多，這有利于東盟互聯(lián)互通。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何進(jìn)一步推動雙方貿(mào)易增長？

許寧寧：首先，開放市場，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。應(yīng)加強(qiáng)海關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域合作。落實(shí)中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，減少非關(guān)稅壁壘的制約，推動更多產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。與此同時(shí)，開放市場必須和產(chǎn)業(yè)合作緊密結(jié)合。利用開放的市場加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，打造優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈，形成更多的貿(mào)易創(chuàng)造。

其次，加強(qiáng)品牌合作。中國與東盟國家應(yīng)積極優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，打造更多的區(qū)域性、國際性品牌，以提升自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國的生產(chǎn)力和國際競爭力。建議東盟國家到中國推介其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，讓中國消費(fèi)者了解，加大開發(fā)中國大市場的力度，包括今年將在上海召開的中國國際進(jìn)口博覽會和每年在南寧召開的中國—東盟博覽會。

再次，進(jìn)一步開放市場，改善投資環(huán)境。東盟國家應(yīng)積極改善投資環(huán)境，增強(qiáng)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，擴(kuò)大開放投資市場，推動初級產(chǎn)品的加工。如東盟的經(jīng)濟(jì)作物、海產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等加工后銷往中國，促進(jìn)雙邊貿(mào)易增長。

互利共贏 務(wù)實(shí)合作

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：如何打造中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作新格局？

許寧寧：打造雙方經(jīng)貿(mào)合作新格局，需要我們明確目標(biāo)：互利。只有互利，才能保持合作的旺盛活力，才能有利于增進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定和惠及民眾，才能使合作欣欣向榮。基于互利，我們需要在合作中充分考慮對方關(guān)切點(diǎn)、舒適度，從而找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分挖掘和開發(fā)合作的互補(bǔ)性，在優(yōu)勢互補(bǔ)中更有效地合作；基于互利，我們需要抓住發(fā)展機(jī)遇、積極創(chuàng)新、務(wù)實(shí)合作。

今年雙方將在產(chǎn)能合作、互聯(lián)互通合作、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級、瀾滄江—湄公河合作升級以及領(lǐng)域合作等一系列方面推進(jìn)合作。今年作為中國—東盟創(chuàng)新年將在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面開展多項(xiàng)合作。在地區(qū)合作方面，今年雙方需要共同積極推進(jìn)區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資自由化便利化。

打造中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作新格局需要我們做的和可以做的事情很多，概括為12個(gè)字：積極對接、做細(xì)做實(shí)、提質(zhì)增效。一是雙方積極對接發(fā)展規(guī)劃，互促落實(shí)，是實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的重大舉措。二是雙方應(yīng)積極落實(shí)已達(dá)成的共識，并不斷擴(kuò)大新的共識，以實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。三是提質(zhì)增效需要雙方將合作做細(xì)做實(shí)。四是提質(zhì)增效需要雙方著力建好中國—東盟自貿(mào)區(qū)。五是提質(zhì)增效需要加大互聯(lián)互通合作。六是提質(zhì)增效需要充分調(diào)動社會力量促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作。