“傷其十指，不如斷其一指”是改革方法論上的一個(gè)重要思路，也是推進(jìn)國有企業(yè)改革的思路。

從方法論上講，做好國企改革這篇“大文章”，眉毛胡子一把抓是不行的，關(guān)鍵是在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

11月12日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議召開，會(huì)議提出制定國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，明確提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。

從會(huì)議披露的信息來看，在國企改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)中，推進(jìn)混改依然排在第一位。

高層高度關(guān)注

這次會(huì)議之所以引人關(guān)注，是因?yàn)閺纳现芪彘_始，國資委已經(jīng)在5天內(nèi)相繼發(fā)布了兩份文件。

11月8日，國資委發(fā)布了《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，明確中央企業(yè)所屬各級子企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、首發(fā)上市(IPO)、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本、集體資本實(shí)施混合所有制改革，相關(guān)工作參考操作指引。

此外，操作指引還明確了中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等的要求。

這就意味著，央企開展混合所有制改革有了系統(tǒng)的操作指南，并有望進(jìn)一步推進(jìn)以“混資本”促“改機(jī)制”。

據(jù)國資委披露的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)實(shí)施混改3700多項(xiàng)，引入非公資本超過1萬億元，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比超過70%，比2012年底提高近20個(gè)百分點(diǎn)；中央企業(yè)資產(chǎn)總額的65%已進(jìn)入上市公司，營業(yè)收入的61%、利潤總額的88%來自于上市公司。

11月11日，國資委又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵(lì)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。央企混改和央企上市公司股權(quán)激勵(lì)基本操作流程和基本操作要點(diǎn)更加細(xì)化了 。

混改是重頭戲

自中共十八大以來，新一輪國企改革不斷涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭。近日的兩份文件，混改和股權(quán)激勵(lì)的操作指南落地，對加快國企改革意義重大。

尤其在混改領(lǐng)域，今年前9個(gè)月，央企混合所有制改革加快推進(jìn)，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。電力、鐵路、石油、軍工等七大領(lǐng)域混改正大力推進(jìn)，競爭性領(lǐng)域國企混改也正在加速。

當(dāng)然，正如國資委研究中心研究員周麗莎所言，“混”只是第一步，“改”才是關(guān)鍵。

緊隨混改之后的是“加強(qiáng)國資國有企業(yè)監(jiān)管”。加快由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的國資監(jiān)管體制改革，已成為國資國企改革發(fā)展新突破的重要抓手。

國企改革三年行動(dòng)方案的推出，混改會(huì)按下加速鍵。三年之后又是黨的二十大召開，所以未來三年是國企改革的關(guān)鍵時(shí)期。

總的來講，摸著石頭過河的中國改革的經(jīng)驗(yàn)之談現(xiàn)在并不過時(shí)，而且改革很大一方面，一定要重視來自于企業(yè)的原生動(dòng)力，僅僅依靠上層規(guī)劃和設(shè)計(jì)也是不夠的。