政府工作報告關(guān)于國資國企改革工作布置內(nèi)容不到200字，但多處有了新氣象。如首次將建立職業(yè)經(jīng)理人制度寫入報告，并重點提及深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場。職業(yè)經(jīng)理人制度是國資國企改革完善市場化經(jīng)營機制的重要內(nèi)容。國企改革專家李錦認為，這標志著公司治理結(jié)構(gòu)進入到深度改革階段。李錦進一步指出，國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度建立的難點，是現(xiàn)有企業(yè)管理人員身份轉(zhuǎn)換和定位的問題，重點是確保職業(yè)經(jīng)理人制度長期有效運行的問題。

據(jù)互聯(lián)網(wǎng)部分配資平臺報道，國資委將積極醞釀建立職業(yè)經(jīng)理人制度，積極探索建立與市場接軌的經(jīng)理層激勵制度、差異化薪酬體系，將在央企二級企業(yè)和地方國企擴大試點，逐步增加國企高管的市場化選聘比例。

“通過‘職業(yè)經(jīng)理人’市場化選聘改革，可以強化董事會功能，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，將董事會、經(jīng)理層由過去的‘同紙任命’改為分層管理，形成分類分層的企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制?！崩铄\說。

十八屆三中全會通過的決定提出要實施壟斷行業(yè)“網(wǎng)運分離”。在談及“網(wǎng)運分離”今年被寫入政府工作報告時，李錦認為，這表明中央政府對于這一分歧較多領(lǐng)域改革的態(tài)度和決心，預計被點名的重點行業(yè)都將有動作。

除了首次提及，政府工作報告中還對于既有的部分工作安排有了新提法。如在處置僵尸企業(yè)問題上，由此前的“加快”改為“依法”。去年底的中央經(jīng)濟工作報告中提出，要制定退出實施辦法。

同時，關(guān)于推進“混合所有制改革”的提法上也有了新變化。政府工作報告要求，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。而在去年底中央經(jīng)濟工作會議上的提法是“積極推進”。關(guān)于混改基調(diào)屢屢發(fā)生變化，李錦認為這其中也代表了許多變化將要發(fā)生。可以期待的是，第四批百家國企混改試點與百家行動的落地，將使得混合所有制改革向更大范圍、更深層次發(fā)展，重心由“混”向“改”轉(zhuǎn)變，將為資本市場釋放新紅利。

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