記者從省發(fā)改委獲悉，為推進(jìn)企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，近日吉林省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《吉林省國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》和《吉林省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，其中明確，省委省政府直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他事業(yè)單位正廳級(jí)主要負(fù)責(zé)人可自行選擇配備公務(wù)用車或領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼；省委省政府直屬事業(yè)單位其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他事業(yè)單位副廳級(jí)以上負(fù)責(zé)人，領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，不再配備實(shí)物保障用車。

關(guān)注一：事業(yè)單位車改

領(lǐng)取交通補(bǔ)貼人員不得報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用

根據(jù)《吉林省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，此次車改涉及單位范圍為各級(jí)黨委、政府直屬非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，以及各級(jí)部門所屬非參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位。人員范圍為參改單位在編在崗的非參照公務(wù)員法管理事業(yè)編制人員。

《方案》要求，發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的崗位和人員，原則上僅限實(shí)際取消配備公務(wù)用車的省委省政府直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他事業(yè)單位副廳級(jí)以上負(fù)責(zé)人，補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不得高于同級(jí)別黨政機(jī)關(guān)公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，其他崗位和人員公務(wù)交通費(fèi)用以實(shí)報(bào)實(shí)銷為主的方式予以保障。發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的崗位和人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。在黨政機(jī)關(guān)工作的一般事業(yè)編制人員可參照本方案實(shí)行公務(wù)交通費(fèi)用報(bào)銷等制度。

省委省政府直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他事業(yè)單位正廳級(jí)主要負(fù)責(zé)人可自行選擇配備公務(wù)用車或領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼；省委省政府直屬事業(yè)單位其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他事業(yè)單位副廳級(jí)以上負(fù)責(zé)人，領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼，不再配備實(shí)物保障用車；其他參改人員，實(shí)行公務(wù)出行交通費(fèi)用報(bào)銷制度等其他符合規(guī)定的社會(huì)化方式保障其公務(wù)出行，不再配備實(shí)物保障用車。廳級(jí)以及人員眾多、業(yè)務(wù)繁重的事業(yè)單位可保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急用車，各部門機(jī)關(guān)本級(jí)的機(jī)關(guān)服務(wù)部門實(shí)行后勤服務(wù)集中管理的，可保留1~2輛后勤服務(wù)用車。特種專業(yè)技術(shù)用車必須長(zhǎng)期搭載固定設(shè)備并進(jìn)行標(biāo)識(shí)化管理。

此外，鼓勵(lì)班車通過(guò)社會(huì)化方式保障。即原有班車的，暫時(shí)保留，不再大修，報(bào)廢后不再更新，通過(guò)社會(huì)化方式解決。對(duì)社會(huì)化公共交通保障能力不足或單位地理位置偏遠(yuǎn)特殊的大中專學(xué)校、高速公路收費(fèi)等單位，保留必要班車的，車輛保留類型為大中型客車。單位地理位置偏遠(yuǎn)需保留必要班車的，應(yīng)予從嚴(yán)認(rèn)定，在車改方案中特別說(shuō)明，并報(bào)本級(jí)車改辦核準(zhǔn)。

省委、省政府直屬事業(yè)單位，制定機(jī)關(guān)本級(jí)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案，于8月底前報(bào)省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。11月底前完成全省事業(yè)單位車改除車輛處置外的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

政策解釋

1.事業(yè)單位公務(wù)用車改革從何時(shí)開(kāi)始發(fā)放補(bǔ)貼和實(shí)報(bào)實(shí)銷？

解答：主管部門批復(fù)方案后，且車輛停駛封存后開(kāi)始執(zhí)行。省屬事業(yè)單位和省級(jí)主管部門所屬事業(yè)單位，在主管部門批復(fù)方案后，完成取消車輛封存并經(jīng)省管局確認(rèn)后，才能發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼、報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)，嚴(yán)禁提前。

2.中直事業(yè)單位是否參加公車改革？解答：中直事業(yè)單位參加車改，中直事業(yè)單位需要向主管部門咨詢意見(jiàn)，是否按照屬地化原則制定本單位車改方案。

3.老干部服務(wù)用車如何界定？解答：車改前核定過(guò)車輛編制的離退休干部服務(wù)用車按核定的編制予以保留。未核定此類編制的事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)有老干部服務(wù)機(jī)構(gòu)的在達(dá)到節(jié)支率要求的前提下，按照《關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)管資〔2011]343號(hào)）的規(guī)定予以核定，但車輛必須從本單位取消的車輛中予以調(diào)劑，不得新增新配車輛。

4.事業(yè)單位非編制內(nèi)聘用人員車改后是否領(lǐng)取交通補(bǔ)貼或?qū)崍?bào)實(shí)銷？

解答：事業(yè)單位車改人員范圍為在編在崗的非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)編制人員。非編制內(nèi)聘用人員因公發(fā)生的交通費(fèi)用仍按照本單位改革前符合財(cái)政管理規(guī)定的方式處理，已經(jīng)試行公務(wù)用車制度改革的事業(yè)單位，按照本方案進(jìn)行規(guī)范。

5.車改補(bǔ)貼所需資金通過(guò)何種渠道解決？解答：節(jié)支是我省要求的公車改革“底線”，財(cái)政部門不再因車改另行安排資金。所需資金由各單位統(tǒng)籌部門預(yù)算安排的公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)交通費(fèi)用（以后年度）及其他可統(tǒng)籌的公用經(jīng)費(fèi)解決。

6.如何準(zhǔn)確把握司勤人員安置政策？解答：司勤人員主要分為在冊(cè)正式司勤人員以及非在冊(cè)正式司勤人員。在冊(cè)人員主要采取4種方式妥善安置：一是內(nèi)部轉(zhuǎn)崗；二是開(kāi)辟新的就業(yè)崗位；三是提前離崗；四是自謀職業(yè)。非在冊(cè)正式司勤人員主要采取的安置方式有：一是依法解除勞動(dòng)合同，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；二是對(duì)勞務(wù)派遣司勤人員，由用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；三是對(duì)于借調(diào)、退休返聘等其他用工形式的司勤人員，用人單位應(yīng)在保障其合法權(quán)益的前提下及時(shí)清退。具體可參照《吉林省省直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革司勤人員安置實(shí)施辦法》執(zhí)行。

關(guān)注二：國(guó)企車改

國(guó)企主要負(fù)責(zé)人可選擇公務(wù)用車或公務(wù)交通補(bǔ)貼

根據(jù)《吉林省國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施方案》，此次車改適用的人員和崗位主要是指符合公務(wù)用車配備條件的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人（上述企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員），以及符合公務(wù)用車配備條件的其他崗位和人員（以下簡(jiǎn)稱其他符合條件的人員）。已先行開(kāi)展公務(wù)用車制度改革的省屬國(guó)有企業(yè)按照本方案要求進(jìn)行規(guī)范。

根據(jù)方案要求，改革國(guó)企負(fù)責(zé)人公務(wù)用車實(shí)物供給方式，實(shí)行配備公務(wù)用車或者發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人可以選擇配備公務(wù)用車或取消公務(wù)用車改為領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。采取發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式的，要取消為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備的公務(wù)用車，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼或者按年度計(jì)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷公務(wù)交通費(fèi)用。國(guó)有企業(yè)副職負(fù)責(zé)人由企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等實(shí)際情況，自行確定交通保障方式。

全面推動(dòng)其他符合條件的人員實(shí)行公務(wù)用車貨幣化改革。其他符合條件的人員（如總經(jīng)理助理等崗位）公務(wù)出行全部實(shí)行社會(huì)化保障，取消配備公務(wù)用車方式。

取消為退休、離任或者調(diào)離本企業(yè)的人員配備的公務(wù)用車，不得為企業(yè)集團(tuán)總部部門負(fù)責(zé)人及部門其他員工、非本企業(yè)人員等配備公務(wù)用車。

各國(guó)有企業(yè)公務(wù)用車制度改革后保留的轎車型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于企業(yè)副職負(fù)責(zé)人公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)，新購(gòu)置的轎車型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車配置標(biāo)準(zhǔn)原則上要控制在購(gòu)車價(jià)格18萬(wàn)元（不含車輛購(gòu)置稅，下同）以內(nèi)、排氣量1.8升（含）以下。商務(wù)車型經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車要控制在購(gòu)車價(jià)格38萬(wàn)元以內(nèi)、排氣量3.0升（含）以下。確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要等原因必須配備較高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車的，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行內(nèi)部決策程序，并嚴(yán)格控制數(shù)量，集團(tuán)總部原則上不超過(guò)2輛。

通過(guò)租賃公務(wù)用車保障企業(yè)負(fù)責(zé)人履職需要和企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，視同配備公務(wù)用車進(jìn)行管理。要按照方案關(guān)于配備公務(wù)用車的規(guī)定控制租賃公務(wù)用車數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，參照本地區(qū)同車型的市場(chǎng)租賃平均價(jià)格合理確定單車租賃價(jià)格，降低租賃費(fèi)用。

省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)為：主要負(fù)責(zé)人3000元/月，其他負(fù)責(zé)人為主要負(fù)責(zé)人的0.9倍即2700元/月。其他各級(jí)各類國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人交通補(bǔ)貼上限由各企業(yè)主管部門自行確定，但不得超過(guò)省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人公務(wù)交通補(bǔ)貼上限標(biāo)準(zhǔn)。

政策解釋

1.國(guó)有企業(yè)參改范圍如何確定？解答：各級(jí)各類國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有絕對(duì)控股企業(yè)均要進(jìn)行公務(wù)用車制度改革?？紤]到國(guó)有企業(yè)規(guī)模大小不一、情況不同，對(duì)其公務(wù)用車制度改革辦法不作統(tǒng)一要求，車改方案由其主管部門審批。國(guó)有控股百分之五十以下的企業(yè)自愿選擇是否參加本次車改。參改人員主要是指上述國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，主要負(fù)責(zé)人（一把手）主要包括書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等。

2.已經(jīng)完成了公務(wù)用車改革的國(guó)有企業(yè)，如何進(jìn)行規(guī)范？

解答：已經(jīng)實(shí)行公務(wù)用車制度改革、通過(guò)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼方式保障公務(wù)出行的國(guó)有企業(yè)，原則上應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方式保障公務(wù)出行，原則上不允許重新為企業(yè)負(fù)責(zé)人配備公務(wù)用車，如因情況特殊需要配備的，需報(bào)請(qǐng)主管部批準(zhǔn)，同時(shí)公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本次車改進(jìn)行規(guī)范，主要負(fù)責(zé)人不超過(guò)3000元、副職和其他人員不超過(guò)2700元，但不得擴(kuò)大發(fā)放范圍和提高補(bǔ)貼金額。

3.在實(shí)踐中如何界定“經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車”？

解答：企業(yè)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)保障用車主要包括以下幾種情形：一是直接用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的車輛，如旅游公司的旅游巴士、物流公司的物流用車以及各類特殊車型的工程用車等；二是保障企業(yè)正常業(yè)務(wù)開(kāi)展必需使用的車輛，如機(jī)要通信用車、保密用車、商務(wù)活動(dòng)用車等；三是需要搭載專業(yè)器械的專用車輛，如電力維修車、電信維修車等；四是異地辦公且兩地距離較遠(yuǎn)的企業(yè)使用的通勤車；五是用來(lái)保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，且不宜或者難以通過(guò)社會(huì)化市場(chǎng)化方式替代的車輛。

4.自收自支的事業(yè)單位，應(yīng)該按照事業(yè)單位方案改革還是企業(yè)方案改革？

解答：實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度的事業(yè)單位，本次公車改革中，按照單位自身特點(diǎn)，自愿選擇改革方向，既可參照事業(yè)單位車改方案，也可參照國(guó)有企業(yè)車改方案，但只能選擇其一制定本單位方案。

5.企業(yè)職工是否可以根據(jù)崗位特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼？

解答：本次公務(wù)用車制度改革的人員范圍主要是企業(yè)負(fù)責(zé)人等原符合公務(wù)用車配備條件的人員，企業(yè)普通職工不屬于本次公務(wù)用車改革范圍。

6.新成立企業(yè)如果確有用車需求，如何劃定節(jié)支標(biāo)準(zhǔn)？

解答：改革前成本不明確的企業(yè)，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)主管審批部門同意合理測(cè)算成本預(yù)算，并制定方案。

7.實(shí)施意見(jiàn)中“符合公務(wù)用車配備條件的其他崗位和人員”具體包括哪些？

解答：主要包括總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總法律顧問(wèn)、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)理助理等按照原政策規(guī)定可以配備公務(wù)用車的崗位和人員。

8.尚未完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的企業(yè)方案由誰(shuí)審批？解答：截至方案編制完成時(shí)，由誰(shuí)主管就由誰(shuí)審批。