“十四五”規(guī)劃時(shí)期經(jīng)歷了諸多外部環(huán)境的沖擊，如新冠疫情、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、中美“脫鉤”等事件，使得規(guī)劃目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生較大偏差。主要錯(cuò)位體現(xiàn)在以下四方面：

1.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)位：國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，而世界經(jīng)濟(jì)變化劇烈，造成了兩者之間的不匹配。

2.決策思維與國(guó)際規(guī)則的錯(cuò)位：中國(guó)決策仍基于全球化規(guī)則，然而以WTO為基礎(chǔ)的全球化體系已被主要發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)，逐步破壞。

3.戰(zhàn)略定位與執(zhí)行的錯(cuò)位：不同層級(jí)在戰(zhàn)略執(zhí)行和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上存在明顯反差，導(dǎo)致規(guī)劃難以高效落實(shí)。

4.經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)環(huán)境的錯(cuò)位：企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)環(huán)境的突然劇變之間存在矛盾，使得許多市場(chǎng)主體在應(yīng)對(duì)劇變時(shí)顯得措手不及。

在“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈將圍繞新能源、新儲(chǔ)能、AI、先進(jìn)制造、生物經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。特別是技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展將成為未來(lái)發(fā)展的重要方向。

與此同時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建將是關(guān)鍵，這意味著經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一從硬件擴(kuò)展到機(jī)制層面，并通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)化資源配置，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在城市發(fā)展方面，傳統(tǒng)的外延式擴(kuò)張已經(jīng)逐步走向盡頭，未來(lái)城市將更加注重內(nèi)涵式發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和特色化發(fā)展，提升城市的“軟實(shí)力”和文化競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從共性走向個(gè)性化。

這種結(jié)構(gòu)性、拐點(diǎn)性與顛覆性變化下的調(diào)整，將為未來(lái)五年規(guī)劃奠定新基礎(chǔ)，重點(diǎn)在于加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度整合與創(chuàng)新。