為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》 ( 國(guó)發(fā)〔2020〕14 號(hào) ) 等文件精神，大力培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)支持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新 " 小巨人 " 等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，推動(dòng)上市公司做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮上市公司在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定《貴州省推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》 ) ?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

一、《行動(dòng)方案》出臺(tái)的背景依據(jù)是什么 ?

2020 年 10 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見(jiàn)》，對(duì)提高上市公司質(zhì)量作出了安排部署。2021 年省《政府工作報(bào)告》明確 " 實(shí)施企業(yè)上市培育行動(dòng) "。當(dāng)前，正值國(guó)家大力推進(jìn)直接融資、北京證券交易所設(shè)立、企業(yè)上市注冊(cè)制改革機(jī)遇窗口期，我省既要搶抓機(jī)遇，持續(xù)加大企業(yè)上市培育力度，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，也要提高上市公司質(zhì)量，推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。為此，新形勢(shì)下出臺(tái)《行動(dòng)方案》，非常必要和緊迫。

二、《行動(dòng)方案》的總體要求是什么 ?

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)精神，牢牢把握省委 " 一二三四 " 總體思路，圍繞 " 四新 " 主攻 " 四化 "，大力實(shí)施企業(yè)上市培育行動(dòng)，著力提高上市公司質(zhì)量，加快建設(shè)我省多層次資本市場(chǎng)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。按照 " 儲(chǔ)備一批、培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批 " 的思路，力爭(zhēng) 2021 年、2022 年分別新增境內(nèi)外上市公司 3 家、5 家，到 2023 年末共新增 15 家以上。其中，貴陽(yáng)市新增 5 家以上，遵義市新增 3 家以上，六盤(pán)水市、安順市、銅仁市、黔南州分別新增 1 家以上，畢節(jié)市、黔東南州、黔西南州三地實(shí)現(xiàn) " 零 " 的突破。上市公司質(zhì)量明顯提升，引領(lǐng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。

三、《行動(dòng)方案》的重點(diǎn)任務(wù)是什么 ?

主要包括加強(qiáng)上市后備企業(yè)資源庫(kù)建設(shè)、加大企業(yè)培育引進(jìn)力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠扶持政策、提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)、加大金融綜合服務(wù)力度、加快區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、拓寬上市公司融資渠道、引導(dǎo)上市公司規(guī)范發(fā)展、積極穩(wěn)妥化解處置風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格上市公司退市監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為、充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能、加大人才培養(yǎng)引進(jìn)力度、加大交流合作力度等 14 個(gè)方面。

四、落實(shí)《行動(dòng)方案》有哪些保障措施 ?

一是強(qiáng)化組織保障，省、市、縣三級(jí)建立資本市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)上市和提高上市公司質(zhì)量工作。二是強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，多措并舉，督促《行動(dòng)方案》落地落實(shí)。三是強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，對(duì)注冊(cè)地在我省的企業(yè)，經(jīng)評(píng)定后給予獎(jiǎng)勵(lì)。四是強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，為推進(jìn)企業(yè)上市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

五、《行動(dòng)方案》有什么主要特點(diǎn) ?

一是突出高質(zhì)量發(fā)展要求?！缎袆?dòng)方案》明確，一方面，把好 " 入口關(guān) "，大力支持制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專(zhuān)精特新 " 小巨人 " 等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市 ; 另一方面，暢通 " 出口關(guān) "，穩(wěn)妥推動(dòng)部分上市公司利用并購(gòu)重組、破產(chǎn)重整等市場(chǎng)化方式退出，多管齊下推動(dòng)上市公司做優(yōu)做強(qiáng)。

二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)功能?！缎袆?dòng)方案》明確，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，在依法合規(guī)前提下，為重點(diǎn)擬上市企業(yè)辦理合法合規(guī)性確認(rèn)和證明材料出具、歷史遺留問(wèn)題化解、募投項(xiàng)目落地保障、稅款補(bǔ)繳和延繳等事項(xiàng)開(kāi)辟 " 綠色通道 "，全力幫助重點(diǎn)企業(yè)排除上市掛牌障礙，幫助企業(yè)加速上市進(jìn)程。

三是暢通企業(yè)對(duì)接高層次資本市場(chǎng)渠道。《行動(dòng)方案》明確，加強(qiáng)與滬深證券交易所、北京證券交易所 ( 全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng) ) 、香港聯(lián)合交易所等機(jī)構(gòu)交流合作，發(fā)揮好滬深證券交易所貴州基地以及即將落地的北京證券交易所貴州基地作用，為貴州企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)提供一站式、全方位、個(gè)性化、高效率的服務(wù)。