“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)：

錨定萬億級經(jīng)濟總量目標(biāo)，全市經(jīng)濟總量占全省比重超過10%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達11萬元左右，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速穩(wěn)居全省第一方陣，對周邊地區(qū)輻射帶動能力明顯增強，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)差異化、高質(zhì)量發(fā)展，建成區(qū)域經(jīng)濟中心。

科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用顯著增強，創(chuàng)新主體、創(chuàng)新平臺實現(xiàn)“雙倍增”，集聚一批實用型創(chuàng)新人才，培育一批高成長性企業(yè)，新增一批百億級和千億級產(chǎn)業(yè)集群，初步建成國家創(chuàng)新型城市，建成規(guī)模超萬億的全國先進制造業(yè)基地。

全省創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革市域試點建設(shè)取得重大進展，要素市場化配置改革深入推進，國資國企改革全面深化，民營經(jīng)濟發(fā)展取得實質(zhì)性突破，營商環(huán)境進入全國先進行列，基層改革發(fā)展的積極性得到充分調(diào)動。

全國重要綜合交通樞紐加快建設(shè)，區(qū)域科技、教育、文化、醫(yī)療中心基本形成，青年友好型城市建設(shè)成效明顯，人性化便利化服務(wù)帶給人們更舒心的體驗感，平臺城市功能不斷提升，服務(wù)群眾生活和經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強。

脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村治理水平全面提升，鄉(xiāng)村運營取得階段成果，農(nóng)民收入不斷提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大進展。

歷史文化資源得到有效保護利用，引進培育一批文化旅游龍頭企業(yè)，打造一批在全國具有知名度和吸引力的文旅融合項目，文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，文旅融合打響品牌，文化創(chuàng)意成為支柱產(chǎn)業(yè)，初步建成國際文化旅游名城。

關(guān)于堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 打造國家創(chuàng)新高地：

高標(biāo)準建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)。高水平建設(shè)一批科技孵化載體、研發(fā)中試基地、科技產(chǎn)業(yè)社區(qū)，推動科技創(chuàng)新成果就地就近轉(zhuǎn)化，培育壯大科技型中小微企業(yè)集群。

持續(xù)深化自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)管理體制和人事薪酬制度改革，加快自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)”在空間、體制、功能、政策上的集成融合，在引進培育高層次人才、建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、培育科技型企業(yè)、發(fā)展科技金融、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面實施更具競爭力的政策措施，把自創(chuàng)區(qū)建成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展示范區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

聚焦智能裝備、先進功能材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域持續(xù)實施國家重點研發(fā)計劃、創(chuàng)新引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集群專項、重大科技專項，加快建設(shè)智能裝備產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺。

支持跨區(qū)域配置創(chuàng)新要素，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟、伙伴園區(qū)等多種合作機制。

引進培育高水平創(chuàng)新平臺載體。加快伊濱科技產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，打造科技創(chuàng)新示范區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

搶抓國家優(yōu)化科技資源布局機遇，爭取布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等國家和省級創(chuàng)新平臺。

推動國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建成國際一流農(nóng)機裝備創(chuàng)新平臺，支持在高性能軸承、光電連接器、生物安全、智能礦山裝備、石油化工、海洋工程材料等領(lǐng)域建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。

開展多學(xué)科綜合交叉前沿研究，加快原始創(chuàng)新。推動現(xiàn)有新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，加強與西安交大、大連理工、中科院上海硅酸鹽研究所、中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等知名高校院所合作，新建一批高端新型研發(fā)機構(gòu)。

建設(shè)中歐科創(chuàng)園、中信科創(chuàng)園等科創(chuàng)園區(qū)，加快形成一批科創(chuàng)資源集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯著的標(biāo)志性區(qū)塊。

強化科教融合，發(fā)揮河南科技大學(xué)、洛陽師范學(xué)院、洛陽理工學(xué)院等高校創(chuàng)新優(yōu)勢，打造環(huán)高校知識經(jīng)濟圈。

到2025年，國家級創(chuàng)新平臺載體突破100個，各類平臺載體達到4000個，建成科創(chuàng)園區(qū)15家以上。

培育打造一批創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“雛鷹”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，盡快實現(xiàn)“獨角獸”企業(yè)零突破，形成創(chuàng)新龍頭企業(yè)引領(lǐng)、高新技術(shù)企業(yè)支撐、科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)集群。

實施“春筍計劃”，支持具備條件的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技型中小企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機制，推動一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。到2025年，科技型企業(yè)突破5000家。

推進科技與金融結(jié)合試點市建設(shè)，建立種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資容錯和政府讓利機制，高效運營“科技貸”“科創(chuàng)引導(dǎo)資金”等科技金融服務(wù)產(chǎn)品，完善銀行跟貸支持科技型中小企業(yè)的風(fēng)險補償資金池，推進科技支行、創(chuàng)業(yè)投資等機構(gòu)建設(shè)，完善技術(shù)交易和科技金融支持體系。

積極承辦“創(chuàng)客中國”等各類高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，爭取科技部科技成果直通車活動承辦權(quán)，促進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)雙創(chuàng)資源集聚匯聚，塑造“雙創(chuàng)河洛”品牌。

優(yōu)化提升洛陽科技大市場、周山知識產(chǎn)權(quán)運營中心服務(wù)功能，打造洛陽科技成果轉(zhuǎn)化中心和知識產(chǎn)權(quán)交易中心，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市。

推動科技成果轉(zhuǎn)化提速，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，成立技術(shù)經(jīng)理人聯(lián)盟，支持科研院所、高校在裝備制造、新材料、新能源等領(lǐng)域建設(shè)研發(fā)中試基地，打通成果轉(zhuǎn)化對接通道，提高科研成果就地轉(zhuǎn)化率。到2025年，建成研發(fā)中試基地20個、國家級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個。

關(guān)于全面深化改革 增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力：

深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革，加快建立公開透明的中介服務(wù)市場。

支持設(shè)立企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司、消費金融公司等金融機構(gòu)，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，擴大中長期授信比例。

健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，分類推進放權(quán)授權(quán)，深化國有資本投資（運營）公司改革，建設(shè)實時在線的智能化國資監(jiān)管平臺，提高監(jiān)管能力和水平，切實防范債務(wù)風(fēng)險。

增加面向民營企業(yè)和中小企業(yè)的金融服務(wù)供給，發(fā)揮金融服務(wù)平臺共享作用，完善民營企業(yè)融資增信和直接融資支持政策，支持通過發(fā)行債券等方式籌集長期性、低成本資金。

深化落實《外商投資法》及實施條例，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，開展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊惡意逃廢債專項行動，依法平等保護各類市場主體和企業(yè)家合法權(quán)益。

關(guān)于完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 壯大實體經(jīng)濟根基：

推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，發(fā)展農(nóng)機裝備、石油化工等重點產(chǎn)業(yè)鏈，依托一拖集團、中信重工、洛陽鉬業(yè)等，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。

實施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，推動洛陽產(chǎn)品向洛陽品牌洛陽標(biāo)準轉(zhuǎn)變，區(qū)域品牌向國際品牌躍升。深化產(chǎn)融合作，提高制造業(yè)中長期貸款、信用貸款比重，增加技改貸款，推動股權(quán)投資、債券融資等向制造業(yè)傾斜。

關(guān)于完善基礎(chǔ)設(shè)施體系 形成經(jīng)濟發(fā)展強力支撐：

統(tǒng)籌銜接干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等，推進軌道交通“四網(wǎng)融合”。

爭取建成呼南高鐵豫西通道焦洛平段，加快構(gòu)建“十字”高鐵網(wǎng)，打通連接長三角、成渝等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)高鐵通道；實施洛宜和焦柳鐵路改遷、三洋鐵路建設(shè)，規(guī)劃研究洛陽至十堰等鐵路，進一步完善“三縱三橫”普速鐵路網(wǎng)；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城際鐵路、市域鐵路，促進城市間、組團間密切銜接；開通運營地鐵1、2號線，基本建成地鐵二期。

完善提升龍門高鐵站、洛陽火車站綜合交通樞紐場站功能，高標(biāo)準建設(shè)谷水、機場、白馬寺等一批綜合交通樞紐場站，促進多種運輸方式零距換乘、無縫銜接，形成層次清晰的綜合交通樞紐體系。