10月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（《意見》）正式發(fā)布。作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，《意見》為碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃、總體部署。

來看要點(diǎn)：

1、制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

2、合理控制能源消費(fèi)總量，統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系

3、完善電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，推進(jìn)煤炭、油氣等市場(chǎng)化改革，加快完善能源統(tǒng)一市場(chǎng)

4、制定科技支撐碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖

5、加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)模化應(yīng)用

6、推進(jìn)規(guī)?；疾都门c封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)

7、建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估

8、加快建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理

9、將碳匯交易納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

10、完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接

根據(jù)《意見》，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到180億立方米。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上；森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄積量達(dá)到190億立方米。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

制定能源等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案

《意見》指出，我國(guó)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。制定能源、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。開展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”，鞏固去產(chǎn)能成果。

同時(shí)，我國(guó)將堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換，出臺(tái)煤電、石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策。未納入國(guó)家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對(duì)二甲苯、煤制烯烴項(xiàng)目。合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模。提升高耗能高排放項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)產(chǎn)能過剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)綠色制造體系。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信（5G）等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。

加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨(dú)立市場(chǎng)主體

《意見》指出，我國(guó)將嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，積極發(fā)展非化石能源，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?，不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。加快推進(jìn)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。

《意見》透露，我國(guó)將深化能源體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，加快培育發(fā)展配售電環(huán)節(jié)獨(dú)立市場(chǎng)主體，完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)銜接機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易規(guī)模。

同時(shí)，我國(guó)將推進(jìn)電網(wǎng)體制改革，明確以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。加快形成以儲(chǔ)能和調(diào)峰能力為基礎(chǔ)支撐的新增電力裝機(jī)發(fā)展機(jī)制。完善電力等能源品種價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制。從有利于節(jié)能的角度深化電價(jià)改革，理順輸配電價(jià)結(jié)構(gòu)，全面放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)。推進(jìn)煤炭、油氣等市場(chǎng)化改革，加快完善能源統(tǒng)一市場(chǎng)。

加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用

《意見》指出，我國(guó)將強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，制定科技支撐碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，編制碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖。采用“揭榜掛帥”機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳和儲(chǔ)能新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)。加強(qiáng)氣候變化成因及影響、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等基礎(chǔ)理論和方法研究。推進(jìn)高效率太陽能電池、可再生能源制氫、可控核聚變、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù)攻關(guān)。培育一批節(jié)能降碳和新能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

此外，我國(guó)還將深入研究支撐風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模友好并網(wǎng)的智能電網(wǎng)技術(shù)，加強(qiáng)氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)?；瘧?yīng)用。推進(jìn)規(guī)?；疾都门c封存技術(shù)研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建立完善綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等。

碳匯交易納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)

《意見》強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)，依托公共資源交易平臺(tái)，加快建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理。同時(shí)，將碳匯交易納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善用能權(quán)有償使用和交易制度，加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)交易市場(chǎng)。加強(qiáng)電力交易、用能權(quán)交易和碳排放權(quán)交易的統(tǒng)籌銜接。

同時(shí)，《意見》支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大綠色債券規(guī)模。研究設(shè)立國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。建立健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。

在財(cái)稅價(jià)格政策方面，《意見》提出要研究碳減排相關(guān)稅收政策，比如完善差別化電價(jià)、分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)政策，嚴(yán)禁對(duì)高耗能、高排放、資源型行業(yè)實(shí)施電價(jià)優(yōu)惠，加快形成具有合理約束力的碳價(jià)機(jī)制等。

根據(jù)《意見》，我國(guó)將研究制定碳中和專項(xiàng)法律，抓緊修訂節(jié)約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等，增強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,積極參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際銜接等。

創(chuàng)投機(jī)構(gòu)重倉(cāng)碳中和

2021“碳中和元年”的大背景下，一級(jí)市場(chǎng)投資火熱。而就在本周，春華資本宣布向遠(yuǎn)景科技旗下遠(yuǎn)景能源和遠(yuǎn)景動(dòng)力兩家企業(yè)戰(zhàn)略投資超過6億美元，或創(chuàng)下碳中和投資浪潮中金額最大的一筆。

遠(yuǎn)景科技創(chuàng)立于2007年，旗下智能風(fēng)電和儲(chǔ)能技術(shù)公司遠(yuǎn)景能源、動(dòng)力電池企業(yè)遠(yuǎn)景動(dòng)力、智能物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)遠(yuǎn)景智能三大主要業(yè)務(wù)板塊共同構(gòu)建，經(jīng)過十余年的發(fā)展，已由最初一個(gè)探索于風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，成為全球首個(gè)也是唯一一家能夠提供智慧風(fēng)、光、儲(chǔ)綠色能源全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)解決方案的科技企業(yè)

春華資本創(chuàng)始人胡祖六博士表示：春華資本充分認(rèn)可遠(yuǎn)景科技在可再生能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新實(shí)力、先進(jìn)制造水平和綜合服務(wù)能力，春華資本未來將持續(xù)與遠(yuǎn)景科技展開深度合作。

此外，高瓴紅杉等機(jī)構(gòu)也分別發(fā)布了“碳中和倡議書”以及“碳中和報(bào)告”，深創(chuàng)投、毅達(dá)資本、達(dá)晨財(cái)智等機(jī)構(gòu)也紛紛押注碳中和賽道。

中國(guó)目前仍處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，能源需求量巨大，如期實(shí)現(xiàn)“2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和”目標(biāo)時(shí)限緊、任務(wù)重。而發(fā)展可再生能源，可以在達(dá)成“雙碳”目標(biāo)的同時(shí)，保障國(guó)家能源安全，為社會(huì)贏得安全穩(wěn)定的發(fā)展條件。多家機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2021年將是碳中和賽道爆發(fā)式增長(zhǎng)的一年，創(chuàng)投也將憑借前瞻的戰(zhàn)略布局和對(duì)碳中和行業(yè)的大力扶持，對(duì)引領(lǐng)整個(gè)碳中和市場(chǎng)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。