十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議15日聽取了全國人大常委會(huì)預(yù)算工委、全國人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))管理情況的調(diào)研報(bào)告。
調(diào)研報(bào)告指出，黨的十八屆三中全會(huì)確定管資本為主的改革方向以來，國資國企改革發(fā)展取得了明顯進(jìn)展和成效，但與黨中央的要求和人民群眾的期待相比，仍然存在一定差距，突出表現(xiàn)在監(jiān)管體制機(jī)制不夠完善、國資國企改革有待深化、國有企業(yè)運(yùn)行效率和質(zhì)量仍需提高、治理體系基礎(chǔ)仍較薄弱等，需要抓緊研究解決。
調(diào)研報(bào)告有針對性地提出多項(xiàng)建議。包括繼續(xù)完善國資監(jiān)管體制機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)轉(zhuǎn)變國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，健全國有資本規(guī)劃布局機(jī)制，優(yōu)化分類管理和考核評價(jià)機(jī)制；加大國資國企改革力度，持續(xù)推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)改革，深化混合所有制改革，繼續(xù)推進(jìn)壟斷性企業(yè)改革，加快推進(jìn)中央行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革；提高國有企業(yè)現(xiàn)代化管理水平等。
值得關(guān)注的是，此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國的國有資產(chǎn)治理法治建設(shè)還相對滯后。
調(diào)研報(bào)告指出，黨的十八大以來，黨中央關(guān)于國資國企改革作出一系列重大決策部署，在構(gòu)建以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、規(guī)范出資人制度、形成中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)生重大變革，2008年出臺(tái)的企業(yè)國有資產(chǎn)法，已經(jīng)滯后于改革實(shí)踐和改革需求，亟待修改完善。適應(yīng)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，公司法律制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善。實(shí)踐中，一些國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)法治觀念不強(qiáng)，在落實(shí)出資人有限責(zé)任、落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、強(qiáng)化企業(yè)法人獨(dú)立地位等方面還不到位，甚至存在違反公司法規(guī)定的行為。
針對這些問題，調(diào)研報(bào)告建議提高企業(yè)國有資產(chǎn)法治水平。加強(qiáng)法制建設(shè)，修訂企業(yè)國有資產(chǎn)法、公司法等，體現(xiàn)并落實(shí)黨的十八大以來黨中央關(guān)于國資國企改革的重大決策部署以及加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)、國有資源審計(jì)全覆蓋等改革要求。根據(jù)新的改革實(shí)踐需要，加強(qiáng)企業(yè)國有資產(chǎn)和國有資本的基礎(chǔ)管理法制建設(shè)。增強(qiáng)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)的法治意識(shí)，促進(jìn)嚴(yán)格依法辦事。