世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，從外部看，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，國際貿(mào)易投資萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了極大的不確定性。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，中國啟動以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，而內(nèi)需是雙循環(huán)的主引擎。旅游業(yè)應(yīng)把擴大投資、促進消費作為抓手，走出一條有效應(yīng)對沖擊的新路子。
一、中國啟動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)
自今年全國兩會以來，習(xí)總書記多次在講話中提到，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。
這是立足世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起的大背景，基于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局提出的，具有重大意義。
從外部看，全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了極大的不確定性。從內(nèi)部看，內(nèi)需是雙循環(huán)的主引擎。要用改革開放辦法，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長，走出一條有效應(yīng)對沖擊的新路子。從長期看，我國正處于轉(zhuǎn)型升級的“陣痛期”。

二、消費為經(jīng)濟循環(huán)增添動力
內(nèi)生消費力是經(jīng)濟復(fù)蘇基石。分析人士認為，中國消費展現(xiàn)出的強大韌性，成為上半年中國經(jīng)濟抵御風(fēng)浪的重要壓艙石。下半年，擴大內(nèi)需、助企紓困、穩(wěn)崗就業(yè)等政策的持續(xù)發(fā)力，有望促進消費的進一步回補和復(fù)蘇。
上海社科院世界經(jīng)濟研究所研究員權(quán)衡認為，“在逐步形成‘以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局’過程中，消費是國內(nèi)外市場主體的重要連接點，扮演著十分重要的角色。從上半年的實際情況來看，中國消費需求的回升，不僅成為中國經(jīng)濟抵御各類風(fēng)險的重要支撐力量，更為世界經(jīng)濟注入了強大的信心。未來，消費的作用還將進一步凸顯?！?br /> 1、“刺激消費拉動內(nèi)需”是長期戰(zhàn)略方針
經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)最主要的一點是絕大部分消費都在國內(nèi)完成，這意味著刺激消費將成為未來一段時間的主旋律。上半年，通過發(fā)放各類消費券、文旅融合發(fā)展夜經(jīng)濟、助力搞活小店經(jīng)濟，多措并舉擴大消費，居民消費回升明顯。2020年上半年，全國居民消費價格比去年同期上漲3.8%；全國居民人均消費支出降幅明顯收窄，名義降幅和實際降幅分別比一季度收窄2.3和3.2個百分點。
旅游業(yè)是人民群眾喜聞樂見、參與度高的幸福產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間大，未釋放的消費需求也很大，是提振消費的主力軍地位。比如，當(dāng)7月14日文旅部發(fā)布《關(guān)于推進旅游企業(yè)擴大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項的通知》，恢復(fù)跨省團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務(wù)的消息一推出，各大旅行社旅游產(chǎn)品搜索量迅速攀升，攜程平臺上國內(nèi)跟團游、自由行瞬時搜索量相比開放前暴漲500%，同程旅行大數(shù)據(jù)顯示平臺上機票、火車票、酒店等的搜索量與開放前相比增長457%。
各地在疫后旅游振興規(guī)劃方面，要注重擴大旅游投資、促進旅游消費，尤其是新消費模式。要激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)的市場主體活力，重點關(guān)注示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)融合等方面。
重點關(guān)注：
國家文化和旅游消費示范城市：盤活文化和旅游消費資源，整合文化和旅游消費市場，培育文化和旅游消費業(yè)態(tài)等。
國家級夜間文旅消費集聚區(qū)：“亮化”需以文化為魂打造特色主題，串聯(lián)景城地標(biāo)形成特色游線，創(chuàng)造多維消費場景，形成文旅商一體化發(fā)展架構(gòu)等。
國際消費中心城市：推進智慧商圈建設(shè)，商業(yè)街提檔升級，打造商旅文體聯(lián)動示范項目，打造創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善便捷高效的立體交通網(wǎng)絡(luò)等。
國家全域旅游示范區(qū)：強化“規(guī)劃統(tǒng)籌，多規(guī)融合”，嚴守生態(tài)紅線，打造旅游吸引物體系，合理建設(shè)布局旅游餐飲、住宿、交通、購物、娛樂體系，重視交通網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和智慧旅游網(wǎng)絡(luò)的支撐作用等。
國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)：圍繞文博創(chuàng)意產(chǎn)品、文化特色產(chǎn)品，樹立特色文化產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展旅游演藝、動漫游戲、文化產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)中心、文化產(chǎn)業(yè)走廊、文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、新型文化業(yè)態(tài)工程等現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系重點項目。
星級旅游民宿：注重環(huán)境和建筑、設(shè)施和設(shè)備、服務(wù)和接待，以及差異特色等方面，注意產(chǎn)業(yè)化、場所化、消隱化、體驗化、在地化等五大要素。
鄉(xiāng)村旅游重點村：注重符合文化和旅游發(fā)展方向，注重鄉(xiāng)村文化的傳承保護與轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)主題定位明確，旅游產(chǎn)品開發(fā)與鄉(xiāng)村特色文化資源結(jié)合緊密，民宿建設(shè)主題突出，嚴格規(guī)劃建設(shè)管控，外部交通通暢，內(nèi)部游覽線路設(shè)計合理，公共服務(wù)設(shè)施完善，公共廁所布局合理干凈衛(wèi)生等。
國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)：從產(chǎn)業(yè)價值鏈角度，文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展分為互動延伸型融合模式、重組型融合模式、滲透型融合模式；根據(jù)區(qū)域規(guī)模和產(chǎn)業(yè)融合形式可以分為文旅新區(qū)、文旅小鎮(zhèn)、文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅綜合體、景區(qū)/度假區(qū)、文化旅游帶六種。

2、消費回流利好旅游業(yè)
疫情以來中國消費的最重要的變化之一是境外消費的回流，尤其利好高端汽車、奢侈品、化妝品、運動、服飾、旅游和娛樂等板塊。
摩根士丹利中國首席經(jīng)濟學(xué)家邢自強指出，過去5年，中國老百姓每年在海外消費2600億美元，就是2萬多億人民幣，估算未來每年可回流的量級達到1300億，接近萬億人民幣左右的回流量。而且回流的消費不僅僅是包含像文化、旅游、住宿、服務(wù)的開支，實際上主要還是源自于中國的中高收入群體。
有專家計算，作為全球最大的國際旅游輸出國，若中國旅游服務(wù)逆差能夠轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，則有望每年多貢獻約1.15萬億產(chǎn)值，直接創(chuàng)造約490萬個就業(yè)崗位。
另外，免稅政策的完善，有助于內(nèi)循環(huán)的精準匹配。6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，海南免稅港規(guī)劃落地速度超預(yù)期，2020年上半年，海南省離島免稅品零售額85.72億元，同比增長30.7%；其中，6月份零售額22.99億元，同比增長235%，旅游消費逐步回升。
中國（海南）改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明表示，零關(guān)稅是自由貿(mào)易港建設(shè)的基本要義之一。海南實行零關(guān)稅，意味著進口商品尤其是進口消費品價格將大幅下降；放寬離島免稅購物額度、擴大免稅商品種類，將推動海南成為一個連接14億人大市場的國際旅游消費中心。
3、消費重心轉(zhuǎn)向旅游體驗
邢自強認為，與發(fā)達國家相比，中國消費結(jié)構(gòu)目前以實物消費為主。未來，伴隨著居民逐漸追求高品質(zhì)生活，其消費重心將由滿足基本需求轉(zhuǎn)向增加生活體驗，消費結(jié)構(gòu)也將向服務(wù)消費轉(zhuǎn)型。
疫情期間，數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)異軍突起、逆勢上揚。數(shù)據(jù)顯示，各地博物館推出了2000余項網(wǎng)上展覽，春節(jié)期間總瀏覽量超過50億人次，眾多5A級景區(qū)開辟了線上游覽功能，一批VR文化旅游產(chǎn)品在網(wǎng)上廣為傳播。
各地應(yīng)重點加強優(yōu)質(zhì)數(shù)字文旅產(chǎn)品的供給，把沉浸式體驗型文旅消費作為重點，將網(wǎng)絡(luò)消費、體驗消費、智能消費等新模式作為消費熱點。

三、產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)旅游業(yè)大突破
經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)以民生為先，要將內(nèi)生消費和產(chǎn)業(yè)升級形成閉環(huán)。
在國內(nèi)旅游內(nèi)循環(huán)明顯增強的新形勢下，國內(nèi)旅游市場總體向好。面對游客需求的不斷提升，旅游業(yè)應(yīng)不斷升級，實現(xiàn)行業(yè)的大突破。
旅游目的地首先要補齊“短板”，重點扶持基礎(chǔ)要素缺失的項目或區(qū)域，重點梳理區(qū)域或項目的基礎(chǔ)設(shè)施問題，尤其是交通可進入性、接待設(shè)施、自駕旅游、標(biāo)識系統(tǒng)的服務(wù)體系等方面。通過補齊“短板”，帶動區(qū)域旅游發(fā)展，帶動旅游企業(yè)獲得升級的條件和基礎(chǔ)。
第二，做強“長板”。扶持已有旅游吸引物或目的地的價值和延伸聚集能力，依托已經(jīng)形成的5A景區(qū)等旅游吸引物、國家級/省級度假區(qū)等旅游目的地，結(jié)合“旅游+”，通過區(qū)域綜合開發(fā)引導(dǎo)，帶動多業(yè)態(tài)整合，構(gòu)建旅游消費聚集結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級、消費升級，從而達到文旅引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的效果。
第三，引領(lǐng)科技化升級。一方面基于監(jiān)控改造、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋等硬件設(shè)施升級，出臺資金扶持政策，一方面在VR、AR及自助服務(wù)的落實方面給予政策支持。提升區(qū)域旅游及核心目的地的發(fā)展效率，滿足自主旅游時代的科技需求。
第四，增加旅游公共服務(wù)投資建設(shè)與服務(wù)支付。把更多的旅游公共服務(wù)設(shè)施納入國家扶持結(jié)構(gòu)。主要是旅游廁所、停車場、集散中心、自駕服務(wù)、步道等。