國資委批復(fù)華潤試點(diǎn)方案

11月2日，第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》中的華潤集團(tuán)分報(bào)告顯示，日前，國務(wù)院國資委正式批復(fù)了華潤的試點(diǎn)方案，要求華潤努力建設(shè)成為世界一流的綜合性投資公司。

華潤集團(tuán)2018年底正式被國資委批準(zhǔn)為第三批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，2019年年初向國資委提交了試點(diǎn)方案。目前，華潤集團(tuán)正在著手召開高層研討會(huì)凝聚改革共識(shí)、形成細(xì)化實(shí)施方案、分解責(zé)任有序推進(jìn)。

招商局集團(tuán)報(bào)告顯示，招商局集團(tuán)將著力推動(dòng)國有資本投資公司試點(diǎn)，明確試點(diǎn)工作三步走安排：

一是優(yōu)先優(yōu)化2016年版試點(diǎn)實(shí)施方案的授權(quán)建議部分，按“一企一策”原則結(jié)合集團(tuán)實(shí)際提出個(gè)性化授權(quán)事項(xiàng)清單建議和相關(guān)改革訴求；二是明確試點(diǎn)實(shí)施方案中由集團(tuán)自行部署推進(jìn)的改革事項(xiàng)，提出方向性、框架性意見，上報(bào)試點(diǎn)實(shí)施方案；三是待試點(diǎn)實(shí)施方案獲得國資委批準(zhǔn)后，按方案和集團(tuán)實(shí)際推進(jìn)制度修訂等有關(guān)工作。

目前，前兩步工作均已完成，國有資本投資公司改革試點(diǎn)方案已正式報(bào)送國資委。

打造國企改革升級(jí)版

東興證券表示，國有資本投資公司是優(yōu)化國有資本布局的平臺(tái)。當(dāng)前國企改革最大的特征就是與資本市場緊密結(jié)合，成立國有資本投資公司可為后續(xù)混改、資產(chǎn)證券化等做鋪墊。

國有資本投資公司的開展則涉及到國資管理體系的變革，持續(xù)關(guān)注央企試點(diǎn)名單中涉及的上市公司，尤其對(duì)于那些處于競爭性領(lǐng)域并且業(yè)務(wù)有所重疊、容易產(chǎn)生重組預(yù)期的國有企業(yè)。

華潤集團(tuán)旗下上市公司，主要包括7家港股、3家A股。

招商局集團(tuán)旗下上市公司較多，境內(nèi)上市11家，包括招商銀行、招商證券、招商公路、招商蛇口等；境外上市7家，包括招商局港口、中國外運(yùn)、招商局置地等。另外，還包括17家重要參股公司。

國企改革不斷推進(jìn)

隨著國企改革的進(jìn)行，我國各地以“管資本”為主的新一輪國資國企改革不斷推進(jìn)。其中改組組建國有資本投資公司被視為國企改革的關(guān)鍵。

國有資本投資公司是國家授權(quán)經(jīng)營國有資本的公司制企業(yè)。投資公司以產(chǎn)業(yè)資本投資為主，主要是投資實(shí)業(yè)，以投資融資和項(xiàng)目建設(shè)為主。投資實(shí)業(yè)擁有股權(quán)，對(duì)持有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營和管理。國有資本投資公司通過產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合，提高國有資本流動(dòng)性，開展資本運(yùn)作、進(jìn)行企業(yè)重組、兼并與收購等。

安信證券表示，以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，是新一輪國有企業(yè)改革的主要內(nèi)容之一，就是以管資本為主改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，從而達(dá)到減少行政化管理手段、突出市場化運(yùn)營的目標(biāo)。

國資委要實(shí)現(xiàn)從“管人管事管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，其中重要突破口和創(chuàng)新在于國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)公司。

國有資本投資、運(yùn)營公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立，目前可借鑒的方式主要有三種。

國有資本投資公司不斷擴(kuò)容

為了解決國有企業(yè)效益不高、能力不強(qiáng)、體制不健全的問題，國家對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行了一輪全方位改革。隨后又不斷實(shí)施了一系列漸進(jìn)式的改革措施。

新一輪的國企改革推進(jìn)步伐大大加快。其中，國有資本投資、運(yùn)營公司和投資運(yùn)營公司的改建和組建以及混合所有制改革等舉措是本輪國企改革的重點(diǎn)。

2018年12月28日，國有資本投資公司試點(diǎn)名單實(shí)現(xiàn)擴(kuò)圍。航空工業(yè)集團(tuán)、國家電投、國機(jī)集團(tuán)、中鋁集團(tuán)、中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)、通用技術(shù)集團(tuán)、華潤集團(tuán)、中國建材、新興際華集團(tuán)、中廣核、南光集團(tuán)11家央企日前被納入國有資本投資公司試點(diǎn)。

在此之前，國務(wù)院國資委已經(jīng)選擇10家央企開展國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，其中誠通集團(tuán)、中國國新2家為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)，國投、中糧集團(tuán)、神華集團(tuán)、寶武集團(tuán)、中國五礦、招商局集團(tuán)、中交集團(tuán)、保利集團(tuán)等8家為國有資本投資公司試點(diǎn)。

至此，在中央企業(yè)層面，國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)已達(dá)21家。這意味著，目前國資委監(jiān)管的央企中，已有約1/5的央企轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y本投資公司。