深圳已把上市公司作為國有企業(yè)的重要組織形式，這既是一種制度安排，也是一種理性選擇。

推進(jìn)國有企業(yè)改革，旨在提高國家出資企業(yè)的效率，使其能夠更好地發(fā)展，進(jìn)而做強(qiáng)做大，在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用，為提升中國的綜合國力和國際競爭力貢獻(xiàn)力量?！渡钲谑袇^(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案》（簡稱“39條”）明確提出，到2022年，深圳市國資國企系統(tǒng)將培育更多具有全球競爭力的世界一流公司。在提出市屬企業(yè)主要發(fā)展指標(biāo)的同時，深圳強(qiáng)調(diào)，將從九大方面進(jìn)行39項試驗探索，打造一批國有大型骨干企業(yè)，力爭形成1至2家世界500強(qiáng)企業(yè)，6至7家資產(chǎn)規(guī)模超1000億元、2家市值超1000億元的優(yōu)勢企業(yè)集團(tuán)。

自計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，通過不斷深入的改革與開放，中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在已經(jīng)同世界經(jīng)濟(jì)接軌。在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的趨勢下，中國企業(yè)不僅要直面國內(nèi)外市場競爭的壓力，更需要在國內(nèi)外市場競爭中謀求發(fā)展。經(jīng)過40多年改革發(fā)展，國企運(yùn)營已基本實現(xiàn)市場化，深圳市作為中國改革開放的前沿，市場化和對外開放程度也比國內(nèi)其他地區(qū)更高，深圳國企的發(fā)展是在市場化、國際化環(huán)境中實現(xiàn)的，殘酷的市場競爭提升了企業(yè)的市場競爭力，這是深圳國企積累的巨大優(yōu)勢。

然而，優(yōu)勢不等于勝勢，居安也應(yīng)思危。一家企業(yè)，如果沒有核心競爭力，只能偏安一時，難以長遠(yuǎn)發(fā)展。不同的體制機(jī)制下，會顯現(xiàn)出不同的市場競爭力。國企要進(jìn)入市場、參與競爭，首先要配套相應(yīng)的制度規(guī)劃，“39條”就是為此而來，目的就是為了探索一條國有企業(yè)積極、高效地參與市場競爭的機(jī)制之路?！?9條”明確提出，大力推動國有企業(yè)上市，創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資產(chǎn)向上市公司集中，使上市公司成為深圳國有企業(yè)主要組織形式和管理資本的重要載體。這意味著，深圳已把上市公司作為國有企業(yè)的重要組織形式，這既是一種制度安排，也是一種理性選擇。

上市公司是現(xiàn)代企業(yè)制度最具代表性的企業(yè)組織形式，是一種有效率、有競爭力的企業(yè)制度安排，也是世界知名企業(yè)采取的主要組織形式。國內(nèi)上市公司質(zhì)量，在很大程度上反映了國內(nèi)企業(yè)整體質(zhì)量水平，雖然上市公司中會出現(xiàn)一些經(jīng)營很差的企業(yè)，但瑕不掩瑜，上市公司群體中仍是優(yōu)質(zhì)企業(yè)占據(jù)大多數(shù)。因此，深圳將上市公司作為國企改革的重要制度安排，是一種好的選擇。

一方面，上市公司資產(chǎn)質(zhì)量相對較高。企業(yè)上市需要一定的門檻，對經(jīng)營業(yè)績也有要求，需要達(dá)到相應(yīng)的盈利水平，因此，上市公司的資產(chǎn)盈利水平總體上強(qiáng)于非上市企業(yè)。另一方面，上市公司治理水平相對規(guī)范。上市公司既要受相關(guān)法律、法規(guī)的約束，還要受上市監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，企業(yè)上市必須要達(dá)到上市公司治理準(zhǔn)則的要求，有助于提高上市公司的治理水平、提升經(jīng)營效率。此外，上市公司需要遵守嚴(yán)格的信息披露要求?！肮_”是最好的監(jiān)督，通過嚴(yán)格的信息披露，使上市公司的經(jīng)營狀況暴露在“聚光燈”下，接受公眾的監(jiān)督，有助于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理、杜絕造假、防止腐敗。同時，強(qiáng)化信披制度有利于企業(yè)高管的優(yōu)化配置，淘汰不適合崗位的高管。

許保利（國務(wù)院國資委研究中心研究員）