8月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中明確提出，將支持深圳率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。在黨中央國(guó)務(wù)院的大力推動(dòng)下，深圳5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物醫(yī)藥、通信高端器件等行業(yè)將迎來(lái)重大利好。

多位接受采訪的人士表示，深圳將更加開(kāi)放，華為、騰訊等深圳高新技術(shù)企業(yè)，將帶來(lái)全面升維式的政策支持，而深圳也將成為與北京相望的科技創(chuàng)新中心。不過(guò)，對(duì)于沒(méi)有一所985、211或者“雙一流”大學(xué)的深圳來(lái)說(shuō)，要先行示范作用，還需要補(bǔ)足在高等教育等方面的短板。

華為、騰訊等將獲升維支持 深圳將成新的科技創(chuàng)新中心

該《意見(jiàn)》是7月24日由中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)的。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放，踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重要機(jī)遇，努力創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的城市范例。

在《意見(jiàn)》中，被點(diǎn)名的科技領(lǐng)域包括5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥技術(shù)4個(gè)領(lǐng)域。此外，《意見(jiàn)》還指出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。

新華社主辦的《瞭望》雜志8月3日刊登國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣的文章稱，深圳一直是改革的“試驗(yàn)田”、開(kāi)放的“窗口”，承擔(dān)為改革開(kāi)放先行探索的使命。特別是“摸著石頭過(guò)河”的智慧和“殺出一條血路”的勇氣，為全國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路作出了重大貢獻(xiàn)。

對(duì)此，暨南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師湯景泰在接受新京報(bào)采訪時(shí)表示，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放新格局，從這種決策高度來(lái)看，對(duì)華為、騰訊等深圳高新技術(shù)企業(yè)，將帶來(lái)全面升維式的政策支持。

湯景泰稱，具體來(lái)說(shuō)，中央支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)等成為重點(diǎn)支持領(lǐng)域，可以說(shuō)是為華為、騰訊等量身定制；此外，中央支持深圳大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)通信高端器件等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，并提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、金融等方面更具彈性的支持，將有力促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動(dòng)，將更進(jìn)一步提升深圳高新技術(shù)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

北京市工商聯(lián)副主席、北京志起未來(lái)咨詢集團(tuán)創(chuàng)始人李志起向新京報(bào)記者表示，《意見(jiàn)》對(duì)于進(jìn)一步把深圳作為創(chuàng)新高地，助推深圳企業(yè)保持行業(yè)領(lǐng)先地位，有非常重要的政策導(dǎo)向作用。這是國(guó)家對(duì)于深圳這些年走在全國(guó)創(chuàng)新前列的高度肯定，并進(jìn)一步在政策上給予了更多的支持和傾斜，深圳和北京形成了“一南一北”兩個(gè)最為顯眼的創(chuàng)新城市。

在先行探索的過(guò)程中，深圳科技創(chuàng)新方面的表現(xiàn)也頗為亮眼。根據(jù)深圳市政府2019年1月的《政府工作報(bào)告》，2018年，深圳的全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量均全國(guó)領(lǐng)先，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全國(guó)第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也走在全國(guó)前列。深圳市長(zhǎng)陳如桂表示，深圳已經(jīng)成為“中國(guó)最具創(chuàng)新力的城市”，在全球創(chuàng)新體系中的地位不斷提升。

以被稱為“中國(guó)硅谷”的深圳市南山區(qū)為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前注冊(cè)地址在深圳南山區(qū)的A股上市公司有114家，且多為高新技術(shù)行業(yè)。與之對(duì)應(yīng)的是北京海淀區(qū)有116家，上海浦東新區(qū)有19家。南山區(qū)這114家上市企業(yè)中，包含醫(yī)藥生物6家、信息設(shè)備18家、信息服務(wù)19家、電子21家。而位于南山區(qū)中心粵海街道，面積僅有約20平方公里，在這片不大的地方，GDP高達(dá)2509億元，占了南山區(qū)的半壁江山。在中美貿(mào)易戰(zhàn)中先后被美國(guó)政府針對(duì)的中興、華為、大疆等企業(yè)，均發(fā)源于此。

5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、生物醫(yī)藥、通信高端器件5行業(yè)被點(diǎn)名，將迎重大利好

國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授向新京報(bào)記者表示，深圳在高科技領(lǐng)域還是會(huì)相對(duì)聚焦，而不是面面俱到。他認(rèn)為，深圳的科技創(chuàng)新前景，應(yīng)當(dāng)是在一些領(lǐng)域內(nèi)形成具有高門檻的、無(wú)可取代的高科技產(chǎn)業(yè)鏈條，能夠在國(guó)際上具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

新京報(bào)記者也注意到，在《意見(jiàn)》中，被點(diǎn)名的科技領(lǐng)域包括5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥技術(shù)等領(lǐng)域。此外，《意見(jiàn)》還指出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)通信高端器件、高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心。要探索建設(shè)國(guó)際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)。

而深圳在上述多個(gè)行業(yè)被《意見(jiàn)》點(diǎn)名，與深圳在這些已經(jīng)有較好的積累分不開(kāi)。

在與5G相關(guān)的通信行業(yè)，根據(jù)深圳市通信管理局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年，深圳基礎(chǔ)電信企業(yè)完成電信業(yè)務(wù)總量1610億元，同比增長(zhǎng)116.5%；增值電信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和電信業(yè)務(wù)收入達(dá)3487.9億元和1007.2億元，從業(yè)人員人數(shù)達(dá)23.5萬(wàn)人，上市公司數(shù)量超過(guò)52家，深圳已成為國(guó)內(nèi)增值電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展最為活躍、聚集效益最優(yōu)的地區(qū)之一。

根據(jù)德國(guó)專利數(shù)據(jù)公司IPlytics給出的最新報(bào)告，截至到今年6月15日，全球5G SEP標(biāo)準(zhǔn)必要專利申請(qǐng)中，華為位居榜首，5G SEP專利數(shù)量高達(dá)2160個(gè)，遠(yuǎn)高于其他廠商。中國(guó)另外一家入榜企業(yè)則是中興通訊，申請(qǐng)SEP專利數(shù)量有1424個(gè)，排名第三。兩家公司的總部均位于深圳。

人工智能方面，根據(jù)億歐2018年發(fā)布的《中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市排行榜》，從企業(yè)規(guī)模、政策基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資本環(huán)境五個(gè)層面測(cè)評(píng)市場(chǎng)發(fā)展人工智能的實(shí)力和前景，深圳的各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)異，位居全國(guó)第三。深圳在人工智能領(lǐng)域不僅誕生了超過(guò)200家初創(chuàng)企業(yè)，還坐擁大疆科技、優(yōu)必選、碳云智能等業(yè)界知名的人工智能企業(yè)。此外，騰訊、平安科技等十家開(kāi)展人工智能頗具規(guī)模的成熟企業(yè)，也為人才集聚提供了可能性。

網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)方面，深圳的實(shí)力也不容小覷。去年6月，深圳網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室正式落戶深圳南山區(qū)。該實(shí)驗(yàn)室由深圳市政府主導(dǎo)，哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）為主要依托單位，協(xié)同多家高校、科研院所、大科學(xué)裝置、企業(yè)等優(yōu)勢(shì)單位共建。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，實(shí)驗(yàn)室將解決網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域一大批共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化實(shí)驗(yàn)室邁入國(guó)家實(shí)驗(yàn)室行列。

在生命信息與生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域，大健康產(chǎn)業(yè)研究咨詢機(jī)構(gòu)“火石創(chuàng)造”的報(bào)告顯示，自2005年深圳被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定為第一批國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地以來(lái)，深圳的生物產(chǎn)業(yè)以年均20%的增速快速發(fā)展，建成了坪山國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際生物谷兩大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成較為完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，在基因檢測(cè)、生物信息、醫(yī)學(xué)影像等細(xì)分領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，并培育了生物疫苗、干細(xì)胞等特色細(xì)分領(lǐng)域。深圳已經(jīng)涌現(xiàn)出華大基因、邁瑞醫(yī)療、海王生物、海普瑞、翰宇藥業(yè)、北科生物等一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。

沒(méi)有一所“雙一流”大學(xué)，深圳的先行示范還需補(bǔ)足短板

汪玉凱教授向新京報(bào)記者表示，隨著改革開(kāi)放進(jìn)入新的歷史階段，我們面臨著新的形勢(shì)，面臨著很多挑戰(zhàn)，也遇到了更大的風(fēng)險(xiǎn)。如何既化解風(fēng)險(xiǎn)，又推進(jìn)改革開(kāi)放繼續(xù)向前走，這需要更大膽的改革和開(kāi)放，而深圳的中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)，就是一個(gè)關(guān)鍵的突破口。

中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人、聯(lián)席CEO米磊認(rèn)為，過(guò)去深圳主要優(yōu)勢(shì)是市場(chǎng)大、企業(yè)多，但在基礎(chǔ)科研力量上比較弱，科研機(jī)構(gòu)和高校都偏少，這實(shí)際上不利于深圳下一步的發(fā)展?！盎A(chǔ)科研-原始創(chuàng)新-技術(shù)轉(zhuǎn)化-科技企業(yè)”這個(gè)鏈條在深圳是不完整的，深圳只是做科技轉(zhuǎn)化的承接，其自身的科技“含量”并不夠。這次布局就是要把整個(gè)創(chuàng)新鏈打造起來(lái)，讓深圳真正具備原始創(chuàng)新的能力。

前述《瞭望》雜志文章指出，深圳是我國(guó)唯一沒(méi)有985、211大學(xué)，也沒(méi)有“雙一流”大學(xué)的一線城市。即便是與二線城市相比，深圳在高等教育領(lǐng)域的短板也非常明顯。而且，大學(xué)教育和基礎(chǔ)研究能力的提高需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能像發(fā)展工業(yè)那樣通過(guò)簡(jiǎn)單的“招商引資”來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，深圳既要重視引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)名校和著名研究機(jī)構(gòu)，更要營(yíng)造寬松環(huán)境對(duì)其加以長(zhǎng)期培植。

而在中小學(xué)等基本教育供給上，深圳也面臨嚴(yán)重不足。據(jù)了解，深圳小學(xué)學(xué)位缺50%，初中學(xué)位缺口達(dá)30%～40%。生活便利性、質(zhì)量均偏低，特別在民生方面，在文化娛樂(lè)上、消費(fèi)層次上，與全球城市的高水平相比還有巨大差距。深圳要著力補(bǔ)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療服務(wù)短板。這些都在一定程度上影響了深圳對(duì)人才的培養(yǎng)和吸引能力。

李志起表示，這次的政策沒(méi)有走傳統(tǒng)政策的一些老路，而是明確整個(gè)城市作為一個(gè)重要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的典范，覆蓋范圍也是前所未有的。黨和國(guó)家支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的最大利好是，推動(dòng)深圳明確在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的很多優(yōu)先舉措，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易制度、對(duì)高新人才的吸引措施等，這些都成為華為、騰訊等深圳企業(yè)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>