一、國有企業(yè)簡述

IMF將國企定義為"公共公司，即被政府擁有或控制的商業(yè)公司"，反映了國企的所有權(quán)歸屬，而聯(lián)合國工作文件中將國企定義為"公共所有或受公共控制的提供公共服務(wù)的公司"，反映了國企所具備的公共服務(wù)職能。當(dāng)前我國并未對國企進(jìn)行明確的法律界定，但結(jié)合國資委、財(cái)政部以及國家發(fā)改委對國有企業(yè)的描述與判定，我們認(rèn)為國企即為政府機(jī)構(gòu)、部門、事業(yè)單位等國家資本出資，所有者權(quán)益歸國家所有的企業(yè)，主要包括國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)以及國有參股企業(yè)。

國企、民企并無優(yōu)劣之分，兩者各有優(yōu)勢但又各存不足，不宜陷入意識(shí)形態(tài)爭論，要以黑貓白貓的實(shí)用主義標(biāo)準(zhǔn)衡量，應(yīng)將國企、民企視為互補(bǔ)、合作關(guān)系而非"非此即彼"的替代關(guān)系，在堅(jiān)定公有制發(fā)展為主的基礎(chǔ)上明確產(chǎn)權(quán)、改善治理、公平競爭，進(jìn)行創(chuàng)新性合作與發(fā)展。

二、國有企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)情況

上世紀(jì)90年代末，我國陸續(xù)開放紡織、餐飲、制造業(yè)等行業(yè)，民營企業(yè)的加入使得市場競爭程度大幅提高，同時(shí)對國企"抓大放小"，允許淘汰經(jīng)營不善國企，市場逐步發(fā)揮配置資源的力量。

早期國企問題主要集中體現(xiàn)在企業(yè)虧損嚴(yán)重、收益率較低以及享受巨額補(bǔ)貼等。當(dāng)前國企效率較過去已大幅提升，2018年1-12月，我國國有企業(yè)營業(yè)總收入587500.7億元，同比增長10.0%。其中中央企業(yè)338781.8億元，同比增長9.8%。地方國有企業(yè)248718.9億元，同比增長10.4%。

資料來源：財(cái)政部

2018年1-12月，國有企業(yè)營業(yè)總成本570431.9億元，同比增長9.8%，其中銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用同比分別增長6.6%、9.5%和13.4%。（1）中央企業(yè)325798.6億元，同比增長9.6%，其中銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用同比分別增長5.7%、9.6%和10.5%。（2）地方國有企業(yè)244633.3億元，同比增長10.1%，其中銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用同比分別增長7.9%、9.5%和15.8%。

資料來源：財(cái)政部

2018年1-12月，我國國有企業(yè)利潤總額33877.7億元，同比增長12.9%。（1）中央企業(yè)20399.1億元，同比增長12.7%。（2）地方國有企業(yè)13478.6億元，同比增長13.2%。

資料來源：財(cái)政部

2018年1-12月，國有企業(yè)稅后凈利潤24653.7億元，增長12.1%。歸屬于母公司所有者的凈利潤15311.6億元，增長10.1%。（1）中央企業(yè)14583.4億元，增長11.8%。（2）地方國有企業(yè)10070.3億元，增長12.8%。

2018年1-12月，國有企業(yè)應(yīng)交稅金46089.7億元，同比增長3.3%。（1）中央企業(yè)32409.3億元，同比增長3.5%。（2）地方國有企業(yè)13680.4億元，同比增長2.8%。

資料來源：財(cái)政部

2018年12月末，國有企業(yè)資產(chǎn)總額1787482.9億元，同比增長8.4%；負(fù)債總額1156474.8億元，同比增長8.1%；所有者權(quán)益合計(jì)631008.1億元，同比增長9.0%。（1）中央企業(yè)資產(chǎn)總額803391.7億元，同比增長6.7%；負(fù)債總額543908.6億元，同比增長6.3%；所有者權(quán)益合計(jì)259483.1億元，同比增長7.5%。（2）地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額984091.2億元，同比增長9.8%；負(fù)債總額612566.2億元，同比增長9.6%；所有者權(quán)益合計(jì)371525.0億元，同比增長10.1%。

資料來源：財(cái)政部

資料來源：財(cái)政部

三、國企改革發(fā)展建議

我國國企改革主要分為三個(gè)階段：1）1978-1992年"放權(quán)讓利"與承包責(zé)任制開啟改革進(jìn)程；2）1993-2002年建立現(xiàn)代企業(yè)制度、"抓大放小"引入競爭淘汰機(jī)制，提升市場效率；3）2003年至今成立國資委規(guī)范管理、深化產(chǎn)權(quán)制度改革?？傮w上，過去國企改革的實(shí)質(zhì)是對內(nèi)產(chǎn)權(quán)改革提升效率與對外開放市場引入競爭的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前國有經(jīng)濟(jì)已基本實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，激勵(lì)機(jī)制逐步搭建，效率迅速提升。民營經(jīng)濟(jì)也在此過程中實(shí)現(xiàn)從無到有、從小到大的跨越式發(fā)展，呈現(xiàn)"五六七八九"的典型特征。

未來國企改革的主要方向是實(shí)行公司制、股份制改革，積極引入非國有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，提升國有整體的盈利能力與效率。國企改革主要有3條路徑：1.資產(chǎn)整合重組，表現(xiàn)為并購、資產(chǎn)證券化；2.股權(quán)激勵(lì)，表現(xiàn)為高管或員工持股；3.混合所有制改革，表現(xiàn)為引入民營資本、戰(zhàn)略投資者等。國企改革的三條路徑是不能完全單獨(dú)割裂的，彼此是互相協(xié)同聯(lián)系的。資產(chǎn)重組、混合所有制改革以及股權(quán)激勵(lì)通常是伴隨發(fā)生，兼而有之。