中國發(fā)展網(wǎng)訊 中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員周躍輝近日撰寫了有關(guān)“十四五”規(guī)劃的想法，他指出，“十四五”規(guī)劃將是我國全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，這一時(shí)期是我國向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的歷史交匯期。整體上看，以下六大核心要義可能會(huì)貫穿“十四五”規(guī)劃的始終。

五年規(guī)劃，全稱為中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的重要部分，屬長期計(jì)劃。主要是對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。明年將召開的黨的十九屆五中全會(huì)，預(yù)計(jì)將會(huì)對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要提出建議，并將對(duì)基本思路、方向、任務(wù)等作出部署。

一般來講，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃綱要會(huì)重點(diǎn)從五個(gè)方面展開，即發(fā)展形勢、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)和政策保障?！笆奈濉币?guī)劃將是我國全面建成小康社會(huì)后的第一個(gè)五年規(guī)劃，這一時(shí)期是我國向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的歷史交匯期。整體上看，以下六大核心要義可能會(huì)貫穿“十四五”規(guī)劃的始終。

第一句話，以高質(zhì)量發(fā)展階段為基本背景。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。毫無疑問，“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本背景就是轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。何為高質(zhì)量發(fā)展？可以用二十四個(gè)字概括，即實(shí)體強(qiáng)勁、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)平衡、生態(tài)宜居、開放包容和民生共享。

第二句話，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告明確指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國要想在2035年順利達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來看，就要建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，沒有現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，就談不上實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

第三句話，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)方針。習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會(huì)上指出，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。這次會(huì)議提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大新發(fā)展理念，可以說，這是我國發(fā)展理念領(lǐng)域的一次革命?！笆奈濉睍r(shí)期關(guān)鍵是如何將這五大發(fā)展理念落地。

第四句話，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線?？梢灶A(yù)期，“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。不少人對(duì)什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革難以理解，實(shí)質(zhì)上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本質(zhì)含義就是要通過改革體制機(jī)制，提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，更好地滿足社會(huì)需求，由此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；二是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神；三是建設(shè)勞動(dòng)者大軍。

第五句話，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，極為重視“穩(wěn)中求進(jìn)”。即，穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，“進(jìn)”的重點(diǎn)是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)?！笆奈濉币?guī)劃綱要的基本內(nèi)容，預(yù)計(jì)還會(huì)以“穩(wěn)中求進(jìn)”作為工作總基調(diào)。

第六句話，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。這一條是制定并落實(shí)好“十四五”規(guī)劃綱要的根本保障。只有堅(jiān)持加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷完善社會(huì)主義制度，把堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的優(yōu)勢，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。